无锡市新吴区是吴文化的发源地，不仅是国家百强区，更是长三角地区民营经济最具活力的区域之一。如何为民营企业发展提供更加优质的法律服务？近年来，新吴区司法局充分发挥司法行政职能优势，立足商会熟悉企业、熟知行业的天然优势，创新打造“商会+调解”新模式，持续探索“小事不出商会，大事不出行业”的民营企业法律服务新路径，为新吴区奋力打造民营经济高质量发展高地，提供更加有力的法治保障。
打造多元商事调解员队伍
在新吴区，有这样一群人，他们不是警察，却有很高的威望；他们不是律师，却熟知法律法规；他们不是法官，却公正明辨是非。他们活跃在民营企业身边，第一时间发现矛盾纠纷，第一时间就地化解……他们就是新吴的商事调解员。
“来，你们两家握个手，这事就算解决了，好不好？”近日，在新吴区梅村街道商会，商事调解员王国平通过耐心调解，化解了一起企业纠纷。
原来，当事双方企业因货款支付问题产生矛盾，一度要对簿公堂，王国平了解到双方法人都是梅村当地人，便邀请双方一起到梅村街道商会坐一坐，通过拉家常的方式进行调解，地道的乡音、亲切的问候，迅速拉近了调解员与当事人的距离，让他们倍感亲切。
经过调解员晓之以理、动之以情的耐心沟通，双方对调解结果表示满意并达成共识，一方向另一方一次性支付货款18万元，并签下调解协议，最终促成了此次和解。
以上是商事调解员及时发现、及时介入，将矛盾纠纷化解在萌芽，帮助当事双方企业真正实现“解事结、化心结”的生动一幕。
“王国平原本是梅村街道分管工业领域的副镇长，可以说是既懂政府政策，又了解企业心声，在当地有很高的威信和群众基础，是名副其实的‘老娘舅’，由他出面调解，大家都比较放心和认可。”新吴区司法局局长封雷说。
在新吴区，像王国平这样的商事调解员还有很多，他们有的是区人大代表、司法所负责人、律师，有的是企业家、行业专家、工会代表，他们活跃在民营企业身边，方便、快捷、高效地调解矛盾纠纷，受到企业、群众的普遍赞誉。新吴区商会商事调解的成效做法，还先后被中华工商时报、交汇点客户端以及“学习强国”等各类媒体宣传报道。
将化解矛盾纠纷延伸到基层
“民营企业需求在哪里，法律服务就延伸到哪里。”为此，新吴区司法局将化解矛盾纠纷的“主阵地”延伸到企业的“家门口”，努力做到前端化解、多元解纷，助力基层社会治理。
2022年，新吴区司法局与区工商联、区法院共同签订《推进商会“商事调解”合作协议书》，建立民营经济领域纠纷多元化调解机制，在区法院非诉讼分中心开辟商事调解“绿色通道”，实现商事调解由“单打独斗”向“立体作战”转变。
“感谢调解员，解决了困扰我这么久的难题，这种‘家门口’解决纠纷的方式特别赞。”近日，在某风机厂的会议室里，70岁的黄某拿到企业支付工伤赔偿的协议后，握着调解员吴建农的手连声道谢。
据了解，自加强“三调对接”工作以来，新吴区司法局充分发挥职能作用，全面开展法律咨询、普法宣传、纠纷化解等服务企业、群众工作，主动组织协调相关单位、部门进行矛盾化解，推动非诉讼服务进一步下沉，全力打造具有司法行政特色的多元解纷服务体系。
除了财产、工薪等普通商事矛盾，商会还参与重大案件、群体性纠纷、突发性事件的调处工作，对有诉讼需求的困难企业，协调司法行政相关业务部门开展调解，力争将矛盾纠纷化解在基层。
“我们坚持‘能调尽调、应调尽调’原则，将涉企案件全部纳入商事调解范围，重点强化租赁合同、企业借贷等方面纠纷调解力度，减少当事人诉累，节约司法资源。”新吴区司法局局长封雷说。
打造商事矛盾纠纷化解“新吴样板”
“商会是我们的‘娘家人’，司法局是我们的‘老娘舅’，有你们的携手服务保障，我们就安心啦！”3月14日，在梅村街道召开的商会商事调解工作联席会议上，企业家代表季茂兵在交流发言时高兴地说。
为建立服务保障民营经济规范化、制度化和长效机制，找准司法行政机关服务民营企业的着力点，新吴区司法局建立健全司法所、商会、调委会、法院、律所及企业代表等多方参与的联席会议制度，协调解决企业现实需求。
“我们很多会员企业在法律这方面确实比较薄弱，由司法局和商会牵头，不仅组织会员企业代表参加联席会议，还组织法律专家定期到企业开展法治体检，切实为我们会员企业解决了许多实实在在的困难和问题。”新吴区梅村街道商会秘书长蔡洪生介绍说。
在新吴区，由资深律师带队为房地产、机械制造、纺织印染等行业开展招商引资、破产清算、重整重组等系列法律服务，已逐渐成为常态。自2022年至今共开展“送法进企业”活动300余场，提供法治体检800余次，出具法律建议500余份，推动商会调委会成功化解涉企矛盾纠纷150余起。
“保护民营经济是司法行政履职的应有之义，我们将充分发挥‘商会+调解’作用，构建更加灵活、多样、便捷、高效的纠纷多元化解体系，致力于打造商事矛盾纠纷化解‘新吴样板’，奋力开创法治新吴建设新局面。”新吴区司法局局长封雷说。
(张永明 杨瑷绮)
