进一扇门,办所有事:南京自贸片区警务MALL“三跨”融合实现“一站办”
2023-05-04 12:35:00  来源:江南时报  作者:鲁腾飞  
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  优化营商环境是自由贸易试验区建设的关键。近年来,随着“引进来、走出去”步伐不断加快,中国(江苏)自由贸易试验区南京片区(以下简称“南京自贸片区”)内企业和群众办理涉外事项的需求日益增多。2022年10月24日,南京市公安局江北新区分局通过推进警务机制改革,搭建平台,拓展警务服务内涵,精心打造的自贸区警务MALL正式运行开张,“跨警种、跨部门、跨国界”促进便民利企,实现“只进一扇门,办成所有事”,助力南京自贸片区优化营商环境、推动高质量发展。

  跨警种,小触点撬动大网络


  “去年我的台胞证即将过期,路过警务MALL咨询后,不到7天就领到新证,不用专门跑市区了。”2022年11月8日,在南京自贸片区警务MALL的帮助下,朱先生顺利办理了新的台胞证。

  涉外事项需过江办、隐性成本高,一直是南京自贸片区企业、居民的心头患。自贸区警务MALL通过争取上级赋权、探索市权区用机制,开设出入境业务专窗等,让永久居留身份证、涉外单位备案登记等26项业务在家门口就可以办理。

  “机制打通后,南京市公安局安排出入境民警每周二下午到我们这儿受理业务,除了自贸区外,浦口区、六合区等附近群众也会过来办理。”南京自贸片区警务MALL民警王雪钰说。

  南京自贸片区作为江苏深化改革开放的重要“试验田”,与国家级新区江北新区“叠加发展”;获批设立3年多,累计吸引超1.5万家国内外企业落户,企业员工和居民人数达16万。与此同时,区域内各类需求、纠纷也日益多样化、复杂化,给管理服务带来挑战。

  针对这一现状,江北新区公安分局进一步深化警务机制改革,聚焦经济主阵地拓展警务服务内涵,助力南京自贸片区构建优质营商环境保驾护航。打造自贸区警务MALL是其推出的重要举措之一。

  按照“跨警种”业务集成“一站办”原则,警务MALL纵向打通层级阻隔、横向打破行政壁垒,目前已推动278个服务事项进驻,最大限度实现资源集中、服务前移;并开通了线上警务MALL,整合18个公安网上服务平台,打开智慧警务服务新格局。

  此外,警务MALL还力促机制创新,通过统筹14个警种、12个派出所力量构建合成服务机制,成立重大项目警务服务队等,用小触点撬动警务服务大网络,覆盖83项企业呼声强烈的内容。去年11月25日,自贸区产业平台反映研发基地周边违停现象严重,警务MALL立即协同交警等部门受理,通过优化道路通行方案,扩增2000余个正规车位,为企业、群众解决了难题。

  跨部门,聚合力量延展服务


  群众有事往往会第一时间想找警察帮忙,特别是初来乍到的新居民,但也会面临办理的事项权责不在公安的情况,“部门难找、反复跑腿”等问题很常见。

  “充分发挥职能优势,围绕国家战略落地,扎实推进各项服务保障举措实施,推动实现高质量发展和高水平安全动态平衡。分局紧贴自贸区服务对象需求,充分调研,大胆探索,撬动多方资源,确保企业和群众只进警务MALL一扇门,就能办成所有事。”南京市公安局党委委员、江北新区党工委委员,江北新区公安分局局长曹存福说。

  2022年12月2日,南京金喜装饰品有限公司在南京自贸片区警务MALL成功拿到了中国—阿曼苏丹国原产地证明。警务MALL与南京贸促会、中国检验认证集团等部门共建,打造了贸易便利服务专窗,进驻原产地证签发、进出口企业报关、报检申请等非海关类服务事项,立足一线共促贸易便利化。

  借力“跨部门”合作精准匹配供需、提升警务服务专业性,成为南京自贸片区警务MALL确保企业“有求必有应”的关键一招。在强大的资源支撑下,警务MALL构建了包括南京市公安局移民事务服务江北分中心、自贸区合成服务中心、海内外资源联动江北联络站以及多元调处、蓝盾监测预警、警网融合工作室等在内的功能体系,每个板块在对标国际高标准履职的同时,都积极培育外部生态推动服务“延伸办”。

  为破解自贸区矛盾纠纷涉外元素多、调解难度大、专业化要求高等难点,多元调处工作室引进了南京市仲裁委、贸促会法律部、侨联法工委等优质法律资源,并选聘104名律师、专家组建“法律顾问团”,在企业和群众遇到纠纷问题时,可以建立速调对接机制,通过专业咨询、特邀调解、行业调解等方式,为矛盾双方求得利益保障最大公约数,降低企业成本风险。

  跨国界,全方位护航引进来、走出去


  组建外籍人士志愿者队伍补足警务沟通短板,开展双语反诈宣讲活动维护群众合法权利,组织“中缅非遗文化”视频连线活动增进交流……警务MALL多元丰富的跨国服务,不断用细度、温度激发南京自贸片区的发展热度。

  南京自贸片区警务MALL设立后,聚焦“国际化”下足功夫,系统提升涉外服务能力,通过与在南京的20家境外商会、境外391家华人商会建立工作联系,扩大全球朋友圈,释放服务保障效能。

  围绕“走出去”,依托“蓝盾监测预警工作室”,实时研究各国投资环境,定期向企业发出防范建议和预警提示,并通报典型案例,为维护企业、人员生命财产安全以及投资决策提供精准的信息支撑。

  围绕“引进来”,推出“定向式”服务,为外商提供包括优惠政策、法律法规、风土人情等在内的各类咨询,助力外商尽快融入本地发展;策划组织系列“面对面”交流活动,搭建海内外沟通平台,激发投资者参与地方建设的热情。

  “运行半年多来,警务MALL已累计办理各类业务500起,逐步成为片区服务企业、群众的特色窗口。”曹存福说,警务MALL正式运行后,将持续优化利企惠民举措,为南京自贸片区打造市场化、法治化、国际化的高质量营商环境提供全面助力。

(鲁腾飞)

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责编:钱月明