“小巷总理”黄海：

一餐饭系民情 三杯茶暖民心

　　走进海门街道解放西路社区滨河驿，一块写着“民生小事小黑板”的展板格外醒目。“井盖破损已换新”“平台漏水已修复”“绿化带垃圾已清理”……一行行粉笔字记录着居民生活中已经解决的“急难愁盼”。

　　这块看似普通的小黑板，是海门街道解放西路社区党委书记、南通市人大代表黄海与居民们的“连心墙”。“人大代表为人民”的初衷深植在这位被居民称作“邻家代表”的书记心中，他在与群众的朝夕相处中践行使命，将基层治理的触角延伸至细微之处。

　　深察民情纾民困，铺就党群“暖心路”

　　在拥有2837户、6261人的解放西路社区，60岁以上银发老人已达1298位。面对日益沉重的“银发浪潮”，黄海的脚步从未停歇。他的身影常出现在居民楼栋间、选民接待室、家长里短的调解现场——俯身倾听、耐心记录，汗水浸透衬衫的领口，笔记本上密密麻麻写满了老人们忧心的“吃饭难”“照料烦”。这些沾着泥土气息的走访，凝聚成他手中的《关于加强社区养老服务的建议》《关于关注乡村医生新老交替困境的建议》等十余条建议。

　　当“社区缺个能安心吃饭的地方”成为老人们最集中的呼声，黄海穿梭街巷，深入调研，只为摸清最真实的“舌尖需求”。这份“走”出来的民情日志，最终化作《关于加快推进“社区食堂”建设的建议》。

　　五月的阳光正暖，解放西路社区“共享‘食’光·幸福食堂”里蒸腾着饭菜香，老人们打好饭菜，拼桌落座，白墙上悬挂的“一餐一饭显真情”的金穗锦旗引人注目。

　　得益于“党建引领+公益组织+爱心商家”合力，幸福食堂于2024年11月18日正式开业，这里每日提供午餐和晚餐，确保营养均衡。刘建华和老伴原先对社区食堂半信半疑，担心收费不合理、菜品不合口味，自女儿去上海照顾重孙后，老两口在食堂试吃了一个月，从此成了忠实“粉丝”。“饭菜的品种和口味适宜，价格便宜。有次我忙着修电瓶车没及时去吃饭，志愿者就打电话给我，让我倍感暖心。”刘建华说。

　　除了让老人在家门口方便就餐，解放西路社区还为行动不便、独居孤寡等特殊老年群体提供送餐上门服务。看着老人们捧着热腾腾、实惠可口的饭菜，脸上洋溢着满足的笑容，黄海连日奔波的疲惫仿佛一扫而空。这一刻，不仅社区老人的“一餐热饭”难题落了地，他心中那份“为民解忧”的承诺，也在锅碗瓢盆的交响和盈盈笑语中，结出了最温暖的果实。

　　政策普及零距离，搭建民意“直通车”

　　2018年，黄海踏进解放西路社区，心里就装着一个念头：党建引领，让基层治理更有力！

　　自2022年当选为南通市人大代表以来，黄海的基层工作做得更实了。每天，他琢磨的都是街坊邻居最挂心的事情：老旧小区怎么变得更舒坦？电梯什么时候能装上？停车场的充电桩能不能再增加一些？为了让政策“飞入寻常百姓家”，他与选区其他人大代表一起，将相关政策法规编印成“口袋书”，确保在接待群众时能够“一口清”，为百姓答疑解惑。

　　黄海回忆说，在调解复兴新村216幢二单元加装电梯的矛盾时，他深刻体会到政策宣传的重要性。起初，居民们对加装电梯存在诸多担忧。他立刻召集人大代表、社区党员代表、居民代表、电梯施工方等召开议事会，邀请专家从《南通市市区既有多层住宅加装电梯实施办法》等多角度介绍加装电梯相关政策，现场解答疑问。

　　然而，“加装电梯”项目立项后，一二楼的住户担心加装电梯产生噪音、前后住户担心采光以及客观存在的电梯面向城市道路不能加装等问题，一度造成项目建设停滞。面对这些难题，黄海邀请相关专业人员多次到现场调研，研究出取消电梯过道、直接从阳台入户的方案，解决了加装限制和步道噪音问题。其间，他带领5名人大代表、选民代表，连续7个晚上到提出异议的居民家中解释政策，直至达成一致意见。在项目建设期间，黄海全程参与监督，保证电梯施工质量，及时化解矛盾。

　　功夫不负有心人，2024年7月5日，复兴新村的首台加装电梯正式启用。眼见老旧小区换了新颜，电梯“一键直达”，黄海笑着说：“看到大家满意了，认可了，咱这劲就没白使！”

　　创新方法促治理，打造社区“幸福湾”

　　在解放西路社区，“基层立法联系点”和“人大代表联络工作站”像一对“双胞胎”，合二为一，扎根在基层。一个屋檐下，既能听民意、传法意，又能让人大代表更好地在“家门口”服务群众。“两站合一”的创新做法，让黄海有了更实在的抓手。

　　“在南通市人大常委会和全国人大常委会法工委的指导下，大大小小的立法征询会开了不下二十场。2024年7月，全国人大常委会法工委副主任孙镇平亲自指导，并采纳了我在《中华人民共和国科学技术普及法（修订草案）》中提出的一条建议。”黄海表示，这不仅是对基层立法联系点工作的肯定，也是对他用心履职的莫大激励。

　　黄海在社区有个“独门秘笈”——“三杯茶工作法”，是他和居民交朋友、摸实情的法宝。第一杯“温茶”解渴润喉，大家先坐下唠唠家常，放松心情；第二杯“热茶”暖心窝，聊到深处，有啥难处、烦心事都倒出来；第三杯“凉茶”慢慢品，心平气和地商量解决的法子。靠着“一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一片诚心”，黄海拉近了与群众的心的距离。

　　复兴新村老旧小区改造一启动，黄海立马牵头设立旧改攻坚“代表接待室”，畅通民意反映渠道。改造并不是一帆风顺，小区西边靠圩角河处有14个搭建在人行道上的彩钢棚，不仅影响出行和环境，还涉及14家住户的利益。

　　硬骨头咋啃？黄海自有办法，他带着选民代表、社区干部利用周末，一户户上门“喝茶”。有两户家庭态度强硬，黄海经过多次交流发现，其中一户是社区骨干“老娘舅”的远亲。他眼睛一亮，邀请“老娘舅”一起出马。通过耐心沟通，严肃的谈判变成了热络的“茶话会”，心结也慢慢解开。这户人家不但爽快地签字，还主动去做其他邻居的工作。就这样，存在20多年的彩钢棚彻底被拆除，圩角河边一下子亮堂起来。

　　这翻天覆地的变化，靠的就是“三杯茶”的功夫。黄海用实实在在的民主协商，培育了居民“社区是咱家，治理靠大家”的意识。“小巷总理”的履职故事，正是这样一杯接着一杯，喝出了协商成果，浸润了街巷温情，泡进了百姓心田。

　　(江南时报记者 钱月明)

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