江南时报讯 在众多经济数据中，“财政”数据更直观，也更能看出区域发展内涵。数据显示，今年上半年，全省完成一般公共预算收入5647亿元，同比增长19.1%，两年平均增长7.6%。其中，税收收入4630.8亿元，增长19.8%；税占比为82%，比去年同期提高0.5个百分点。
对比全国各省发布的上半年数据，江苏公共预算收入“遥遥领先”，超越浙江省、上海市、山东省，仅次于广东省，位列全国第二。如何守住“先发优势”，积极跑赢“下半年”，专家指出，江苏要发挥积极的财政政策，提质增效，进一步优化财政收支；同时根据疫情防控以及经济形势的变化及时进行灵活调整，保持经济韧劲。
财政政策“提质增效”
全力冲击“全年精彩”
纵观上半年江苏财政的各项数据，专家认为，江苏财政收入规模与结构处于“量质”齐升态势，表明在全球新冠肺炎疫情的大背景下，江苏经济具有强大韧性，总体稳中趋好，财政收入增长强劲。
一般公共预算收入，是衡量地区经济发展质量的“硬指标”，也是江苏作为“强省”的关键筹码。上半年江苏该项成绩尤为亮眼——5647亿元，同比增长19.1%，超过浙江省、上海市以及山东省，仅位于广东省之后，稳居全国第二。值得一提的是，其中税收收入占比为82%。“制造业体系健全和规模技术优势，以及疫情期间具有韧性的产业链供应链，为江苏更好满足国际国内两个市场需求奠定坚实基础，也带来丰厚的企业所得税，成就了财政收入的显著跃升。”省科技发展战略研究院区域创新研究中心主任韩子睿解读表示。
握牢“接力棒”，跑好“下半年”，江苏还需直面挑战。南京财经大学财政与税务学院副院长田志刚分析，接下来江苏财政亟需跨越“三重山”，一方面，公共风险导致的财政压力仍然较大，譬如疫情反弹，财政随时需要加大投入力度；另一方面，国家“减税降费”政策将集中在下半年贯彻执行，未来财政收入势必会因此“缩水”；此外，财政平衡特征依然明显，民生事务刚性需求不断提升、市场主体内生发展动力不足等，都将对财政收支规模提出新挑战。
跑赢全年，既考验耐力，也要讲究“战术策略”。“积极的财政政策要提升政策效能，兜牢三保底线。”7月30日，中央政治局会议为下半年财政工作指明方向。省财政厅相关人士表示，江苏财政将坚决把中央经济工作会议提出的“财政政策要提质增效、更可持续”的战略思想置于“C位”，并积极完成三个重要转变：财政政策由量到质的转变、财政政策由分块模式向强化系统集成的转变，财政政策由短周期向可持续的转变。
减税降费“落袋见效”
为企业发展“蓄力赋能”
7月中下旬，中远海运旗下“中远圣保罗”轮汽笛声此起彼伏、愈发嘹亮，近千台徐工挖掘机、装载机、平地机等工程机械，从连云港港口扬帆起航，发往南美。这是近5年来中国工程机械行业单批次出口的最大订单。
“上半年，企业出口同比提升超过70%。”徐工集团工程机械股份有限公司总裁、党委副书记陆川说，受益于设备升级换代、环保排放标准升级等多重利好因素，今年行业景气度持续向好，公司不断提升智能制造水平，盈利能力进一步提升——上半年预计实现归母净利润36亿元至42亿元，同比增长74.61%至103.71%。企业更表示，减税降费等一系列“放水养鱼”的好政策，为企业发展注入了信心，2020年企业全年减税降费约11.18亿元，企业今年预计增加科研投资超30亿元，投入到技术创新、智能制造和数字化转型中，“减税降费”成为徐工集团冲击国际装备制造第一方队的助推剂。
“利企惠商”的好环境，增进了企业“逆势上扬”的可能性，半年来，下大力度的“减税降费”政策，让更多企业切身感受到“担子轻了”，科技创新、转型升级的“底气足了”。
“减税降费给我们带来了‘真金白银’，我们把节省下来的资金更多地投入到技术创新、智能制造和数字化转型中。”中科曙光南京研究院研发中心副总经理左洪年介绍，智能计算是公司的主营业务之一，享受到高新技术企业培育专项资金，以及加计扣除等税收优惠，公司下半年将“加足马力”谋研发，争取在新冠病毒的基因测序、气象数值预报等业务领域取得突破，同时积极拓展省外市场。
奋力书写“温暖答卷”
为民生福祉“持续买单”
一头连着国家的钱袋子，一头连着每个人的钱袋子，财政“战绩”至关重要，它决定着经济走向，也捍卫着老百姓的“民生福祉”。
今年上半年，江苏民生支出增长8.1%，高于平均支出增幅0.6个百分点。省财政厅相关人士介绍，在民生保障的重点领域中，教育、科技、社会保障和就业、卫生健康等领域的支出均保持较高增长。
白墙黛瓦、飞檐套窗、竹篱花香……如今穿行于苏北乡间，不时能看见一排排的特色农房。在盐城市大丰区刘庄镇友谊新型农村社区，82岁的曹荣德倚靠在自家院子里的躺椅上，向记者感慨，从前，一家八口挤在仅不到60平方米的茅草屋里，到了下雨天最愁人……“谁想到，我晚年还能享受这样的好房子。”他轻声念叨着。
曹荣德家住房的“升级换代”是苏北农房改善的一个缩影，经过两年多的持续努力，苏北农村“旧貌换新颜”，形成了一批批兼具实用与颜值的新型农村社区、小城镇安置区，其中45个已被命名为省级特色田园乡村。当前，苏北农村四类重点对象存量危房已实现“清零”。
书写“温暖答卷”，财政系统既兜底民生保障，也聚焦“民生实事”。今年5月，南通市财政局针对“加装电梯”这一提升百姓幸福度的关键小事，出台财政补贴方案，以崇川区为例，市、区财政各承担50%，目前已发放电梯规划许可21台，其中9台已完工投入使用。今年7月，为减轻医保群众负担，南京市财政局会同市医保局调整优化医保基金，对医保周转金进行1.2倍普调，覆盖157家定点医疗机构，预计拨付金额12.9亿元。
(新华报业全媒体记者 王梦然 王静)
