4个100%锚定数字政府建设目标

到2025年，江苏建成全省统一的“苏服办”总门户

　　4月4日，江苏省政府发布《加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2025年，建成全省统一的“苏服办”总门户，政务云、政务外网、一体化政务服务平台和一体化综合监管平台处于全国领先，非涉密系统上云率达到100%，公共数据按需共享率达到100%，应开放公共数据开放率达到100%，政务服务“一网通办”率达到100%，标志性公共数据开发利用场景达到100个。

系统搭建数字政府主架构

　　《意见》指出，要打造共建共享“苏服办”。采用统一标准和先进技术，加快建成数字政府“苏服办”总门户，覆盖全省政务服务网、移动端、自助终端和办事窗口，做到“一入口、好办事、管全程”。编制“苏服办”标准化服务清单，建设政务服务应用管理系统，实现各级各类政务服务全面接入、同源发布、统一管理。

　　打造标识品牌“苏服码”。以“苏服码”作为自然人和法人的主要数字身份识别码，全面接入国家政务服务信息码，积极融合或对接各类身份识别码，整体关联电子证照等基础信息，实现一人一码、一企一码。在政务服务线上线下全领域推广使用“苏服码”，做到一码通办；大力推进健康医疗、养老育幼、交通出行、文化旅游等领域卡码融合，做到一码通行。

　　打造自主安全“一朵云”。按照省级统筹的原则，加快推进政务“一朵云”建设，充分融合现有各级各类政务云资源，省级部门原则上不再新建或外租，已建部门云迁移至省政务云。

打通数据共享开放大动脉

　　江苏将数据资源目录、数据共享清单作为政务信息化项目审核的前置条件，数据共享的完整性、时效性作为确定项目建设投资、运行维护经费和验收的必备条件。整合归并部门政务数据交换通道，全面对接省市数据共享交换平台，建立健全以数据实时共享、接口调用为主的对接机制，大力推进省级部门垂直管理业务系统与地方业务系统双向共享。编制实施数据共享动态责任清单，加强数据供需对接，提升数据共享质效。

　　《意见》要求，完善全省人口、法人、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用等基础数据库，按需整合教育、社保、交通、医疗、水电气等行业数据，建设一批跨地区跨部门跨层级的高质量主题库、专题库。同时，大力推进公共数据开发利用，健全数据治理规则和共享标准，实现全流程全生命周期监管。聚焦群众急需急盼和社会关切，加快推进教育、交通、公共信用等重点领域高价值数据安全有序开放。向社会拓宽数据开放、特许开发、授权应用等渠道，探索公共数据资产化管理运营模式，鼓励和推动综合开发利用，充分激发数据要素流动和价值潜能。

提升数字化治理效能驱动力

　　《意见》明确，围绕个人事项全领域和企业经营全周期服务，从侧重行政权力事项转向行政权力事项和公共服务事项并重，融合线上线下全渠道，做到全时在线、网上可办好办，全覆盖到现行行政审批事项、个人和企业用户服务。持续深化“一件事”改革，加快“苏企通”推广应用。在全面提升“省内通办”水平的同时，扎实推进长三角“一网通办”。实行“两个免于提交”，加快业务流程再造，进一步减环节、减材料、减时限、减费用。积极主动接受人民群众评价监督，持续深入开展“好、差评”，加强问题立整立改，严格实行闭环管理。建设政务协同应用平台，开展政务事项多部门联动办理，提升业务协同的时效性。

　　按照管理科学、平战结合、省域一体、纵横联动的思路，江苏加快建设省、市、县三级“一网统管”体系，打造全国数字化治理示范区：优化升级省一体化综合监管平台，推广“互联网+监管”新模式，探索推行远程监管、移动监管等管理方式，提升监管精细化、智能化水平；聚焦安全生产、生态环保和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点监管领域，逐步向社会治理各个领域拓展延伸，健全监管规则标准，规范行业监管流程，联动综合执法队伍，实现全省监管数据共享和业务协同；健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政执法与刑事司法联动。同时，探索“互联网+”社区治理新模式，深入推进各类社会治理数据共享应用，提升基层数字化治理水平。 

(记者 尹丹丹)

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江苏加快推进

长三角政务服务“一网通办”

　　近日，江苏省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室召开视频会议，深入贯彻党中央关于深入实施长三角一体化发展重大战略，持续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”。

　　长三角一体化发展上升为国家战略已三年多，近年来长三角地区人员流动越来越频繁，除了发展经济的一体化，各项政务服务的一体化也在加快推进。今年的政府工作报告提出要“加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大‘跨省通办’范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题”，对整个长三角地区提出了新的要求。

　　目前，长三角地区政务服务“一网通办”正通过探索跨区域数据共享应用、业务标准互认、流程优化再造，实现跨区域、跨部门、跨层级的数据互联互通、业务协同联动，为进一步增强数字政府效能、建设人民满意的服务型政府打下坚实基础。

　　会议要求，抓住协同创新这一关键环节，聚焦重点，突破难点，更有力地推动长三角地区政务服务“一网通办”年度任务落细落实落到位。

　　一是打造区域公共服务示范性场景应用；二是深化“免证照长三角”建设；三是构建区域公共数据合作机制；四是优化线上线下服务能力，拓展区域政务服务渠道；五是支持长三角生态绿色一体化发展示范区“一网通办”创新，推进虹桥国际商务区一体化窗口建设，探索长江经济带政务服务一体化；六是加强组织保障。对江苏省牵头的长三角医疗检查检验结果互认、结婚登记跨省办理、编制移动端政务服务标准应用清单等16项任务和配合的80项任务实行项目化、清单化、责任化的过程管理、时效管理、质量管理，确保高标准高质量完成。

　　(江南)