近年来，惠山区坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“枫桥经验”本土化，努力在化解矛盾纠纷助力基层社会治理上下功夫、谋创新、求实效，深入推进“百日攻坚”专项行动，助推新时代“枫桥经验”在惠山区落地生根、开花结果，努力打造社会矛盾多元化解惠山新“枫”景，为维护全区社会安全稳定、促进经济高质量发展作出积极贡献。

　　一、凝聚共识，织密排查，确保苗头隐患早发现、早防范。

　　广泛宣传发动。局党组认真进行学习、传达“百日攻坚专项行动”主要精神，树立起“筑牢人民调解第一道防线，助推平安惠山建设”的工作理念，成立百日攻坚矛盾纠纷化解专班。多次召开司法所长和重点律所、法律服务所负责人会议，对矛盾纠纷排查化解进行动员、部署，提高全系统开展“百日攻坚专项行动”的重视程度。对可能引发重大矛盾纠纷的事项，多次深入基层，加强工作指导，做到责任、措施、指导到位，确保排查活动顺利实施。

　　加大排查力度。坚持“日排查、周分析，月研判”工作思路，依托全区7家司法所、148个人民调解委员会、223个人民调解组织以及遍布城乡的人民调解员，深入责任网格片区内进行拉网式、抄底式排查摸底，做到应查尽查、不留死角，努力将社会矛盾发现在最初阶段,解决在萌芽状态。自“日排查”工作以来，累计参与排查人民调解员500多人次，排查出矛盾纠纷100多件，对发现的重大矛盾隐患，提出了对策建议。

　　二、健全制度，强化预警，确保线索信息早报告，早掌握。

　　完善调解工作制度。坚持日报告、零报告制度。各镇（街道）司法所每日15点前上报本地区开展矛盾纠纷排查情况，特别是重点矛盾调处进展情况，及时掌握和防范不稳定因素。当日没有展开调解工作的，或者未发现矛盾隐患的,实行“零报告”，便于及时掌握全区调解工作开展情况，确保排查工作落到实处、取得实效。

　　建立分级预警机制。围绕人员预警、业务预警、舆情预警、要情预警四类信息，按照特别重大事件（红色）、重大事件（橙色）、较大事件（黄色）、一般事件（蓝色）四个等级，建立矛盾纠纷分级预警机制，及时掌握陈年积怨和新的纠纷苗头，分类梳理、建立台账，做到重点问题排查不漏项，重点人员排查不漏人，重点时段排查不放松。

　　三、充实力量，优化调解，确保调解案件早立案、早化解。

　　健全调解工作网络。在现有人民调解网络基础上，区司法局牵头,协调公安、交通、住建、卫健、市场监管等11个部门，建立行政调解委员会,设立行政调解专门场所,配备专(兼)职调解人员，矛盾纠纷防范化解能力质效显著提升。

　　聚力矛盾多元化解。充分发挥非诉、公调、检调、访调“四大平台”作用，进一步密切劳调、交调、医调对接，依托年度“为民办实事工程”，开展“法润乡村·公共法律服务村居行”等专项活动，组织好乡贤、“五老”等调解志愿者力量，推进人民调解员和律师进网格，细化方法举措，拓展思路理念，打造人民调解“惠山品牌”。2023年以来，全区共调解案件总数10689件，调解成功10689件，协议涉及金额5486.22万元。其中案件数占前三位的是邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、道路交通事故，占比达到70%以上。

　　四、创新方式，合力攻坚，确保矛盾化解早处置，早消除。

　　推进非诉讼服务全覆盖。实体化运行区非诉讼服务中心和区法院分中心，7个镇（街道）全面建成镇级非诉服务中心，在长宁、长乐等社区建成非诉驿站，通过调解、公证、法律援助、行政复议、行政裁决、仲裁等非诉手段，提升矛盾化解水平。今年以来，区非诉讼服务中心和法院分中心，以及镇级非诉服务中心，办理人民调解案件3600余件，形成“1+2+7+N”的惠山非诉讼服务机制。

　　打造“一所一品”特色调解。在全区9个基层法律服务所和3个律师事务所建立了公益法律服务室（中心），围绕助残助老、法暖桃农、合同契约、法护成长、婚姻家庭等特色调解品牌，开展矛盾纠纷化解服务。迄今参与信访调处25件次，调解纠纷总数138件，参与现场法律咨询、法治培训120多场次，受益群众达20000余人次。

　　下一步惠山区将深入践行新时代“枫桥经验”，围绕社会矛盾多元化解，着重做好以下几项工作：

　　一、完善调处机制，堵住矛盾源头，为化解矛盾纠纷筑牢防线。坚持“日排查、周分析，月研判”制定，对调解案件逐一分析，抓住当前争议纠纷的主要特点，提出下一阶段预判和对策措施，为各级领导决策提供参考。着力构建以人民调解为基础，行政调解和司法调解三者相互衔接、相互补充的基层调解体系，力争形成职责明确、责任到位、互相配合、调处有力、共建和谐的长效调解机制。

　　二、落实经费保障，激发工作热情，为化解矛盾纠纷建好队伍。加强基层调解组织建设，配齐配强调解人员，配备必要的办公设备，确保矛盾纠纷调处工作有人可做，有人愿做，有人能做。调解员的培训、工资报酬、补贴以及办公用品等都需要一定的经费，必须保障人民调解工作经费，建立完善调解经费保障机制和考核奖惩机制，改善办公条件，激发调解员的工作热情，充分发挥调解工作职能，有效把民间纠纷化解在基层、化解在第一线。

　　三、围绕重点人群，整合调解资源，为化解矛盾纠纷汇聚力量。当前，因贸易战、疫情防控、企业转型升级等诸多因素，致使很多企业出现亏损、破产、关门歇业，引发多起拖欠员工工资群体性事件，严重影响我区良好的营商环境。因此要充分发挥法律援助、人民调解、律师调解、行政复议、公证等司法行政法律服务作用，聚合调解员、网格员、法律明白人、村（居）法律顾问、法治指导员等群体以及各行各业调解资源，聚力化解矛盾，坚决做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　四、加大法治宣传，迎接评估验收，为化解矛盾纠纷营造氛围。坚持“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”理念，全区各地各部门全面推进“八五普法”，特别是要动员“桃娃普法”联盟单位和各类社会普法组织，加大基层法治宣传力度，努力提高群众的法律意识、法制观念和道德修养，增强权力与义务观念，使其自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。

　　“治国为常，而利民为本”。惠山区将继续深入贯彻习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，坚持以人民为中心，努力提升化解矛盾、防控风险、护航发展的效能，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，让群众的安全感、获得感和满意度明显提升，全力构筑共建共治共享的基层社会治理新格局。

　　（惠山区司法局 杨荣伟）