南京市溧水区司法局以构建共建共治共享的基层治理格局为目标，创新打造“443”基层治理机制，通过风险隐患“4防”抓源头、化解处置“4联动”抓中端、营造善治“3生态”抓长效，推动矛盾纠纷从“事后化解”向“源头预防”转变，为基层善治注入强劲动能。

　　风险隐患“4防”，筑牢矛盾源头防线

　　聚焦矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”，建立风险隐患“4防”机制，将治理关口前移。

　　源头排查防未然。整合全区118个村（社区）网格员、法律顾问、调解员等力量，开展“网格+法治”日常巡查，对婚姻家庭、邻里关系、物业小区等高频纠纷领域进行常态化排查。

　　分类研判防扩大。对隐患线索按“轻、中、重”分级研判，轻微隐患由网格员当场调处，中度隐患由镇街牵头启动村（社区）调解程序，重大隐患上报区矛调中心统筹处置。

　　智能预警防突发。依托“苏解纷”平台和溧水“智慧治理”系统，对重复报警、多次信访等纠纷数据进行智能分析，自动生成预警信息并推送至属地责任单位。今年已发出预警63条，均得到及时处置。

　　联动处置防激化。对排查出的复杂隐患，启动“司法所+派出所+村（社区）+行业部门”联合处置机制，今年以来成功化解群体性劳资纠纷、小区物业冲突等复杂隐患35起。

　　化解处置“4联动”，构建多元解纷闭环

　　针对基层纠纷“类型多、涉及广、化解难”特点，创新“4联动”机制，实现纠纷化解“一站式受理、多渠道联动、全流程闭环”。

　　人民调解靠前联动。在村（社区）设立调解室、村民议事亭，选聘有威望、懂法律的老党员、志愿者担任调解员，550余名专兼职调解员随时靠前服务，把调解工作做到群众身边。

　　行政调解专业联动。联合住建、人社、市场监管等部门设立行业调解工作室，针对物业、劳动、消费等领域纠纷开展专业化调解，今年以来已化解物业纠纷480余起、劳动争议320余起，行政调解与人民调解衔接率提升至85%。

　　司法调解衔接联动。升级“蒲公英”融合法庭功能，在8个街镇建立“调解+司法确认”快速通道，调解员可通过平台在线申请司法确认，法院24小时内完成审核，赋予调解协议强制执行力。

　　社会力量多元联动。引入律师、心理咨询师等专业人才，组建“溧合美”调解团队，为复杂纠纷提供法律指导、心理疏导等服务。

　　营造善治“3生态”，厚植基层治理沃土

　　以“法治、德治、自治”融合为路径，打造“3生态”，推动基层治理从“被动应对”向“主动善治”转变。

　　构建法治护航的制度生态。推动村（社区）修订完善村规民约、居民公约，融入法治条款；开展“法律明白人”培育工程，培训法律明白人1334人，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，今年以来年开展普法活动80余场，覆盖群众1.2万余人。

　　构建德治引领的文化生态。挖掘“百里秦淮源头”文化资源，在村（社区）设立“道德评议会”，评选“和睦家庭”“守法模范”等典型，通过“身边人说身边事”引导群众崇德尚法，有效降低因道德失范引发的纠纷。

　　构建共治共享的参与生态。推行“支部联盟+网格议事”模式，组织党员、群众、企业代表参与小区管理、环境整治等事务决策，全年收集治理建议600余条，推动解决停车难、垃圾分类等民生问题380余件，群众参与基层治理积极性显著提升。

　　供稿：南京市溧水区司法局