江南时报讯（记者 殷文静） 9月4日，江苏省市场监管局召开新闻发布会，发布《关于推行“执法+服务”优化法治化营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》）及相关典型案例。省市场监管局副局长姜伟出席并作专题发布。

　　姜伟介绍，为全面贯彻落实市场监管总局服务型执法工作部署，省市场监管局以优化执法理念为引领，出台《若干措施》。作为经济大省，江苏经营主体活跃度高、新业态发展快，对执法工作的规范性、精准性、服务性要求更高。《若干措施》围绕“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”五个环节，聚焦执法实践痛点难点，包含5个部分共20条具体措施。

　　一是坚持预防先行，前端化解风险。通过推进合规经营指导、建立风险预警机制、探索特色监管指导、强化普法宣传引导，提升经营主体的合规经营意识。二是坚持包容审慎，依法免罚轻罚。通过全面落实轻罚免罚规定、审慎采取行政强制措施、优化行政检查方式、推行“信用+”渐进式执法、推进“简案快办”拓面提质，降低经营主体的经营成本和负担。三是坚持规范裁量，促进过罚相当。通过建立案例指导制度、构建“文书+沟通”双说理体系、开展过罚相当课题研究、构建数字化裁量基准体系，确保执法公正合理。四是坚持重违严惩，守牢安全底线。通过加大重点领域执法力度、强化行刑衔接、推进执法协作，形成全链条打击违法犯罪合力。五是坚持跟踪问效，做好闭环管理。通过推行“三书同达”制度、强化涉案经营主体跟踪指导、推进信用修复高效响应、强化案件分析研判，提升综合治理效能。

　　姜伟指出，《若干措施》呈现三大显著特点。其一，执法理念更具温度，打破“就案办案”传统模式，工作重心向前端延伸，变被动查处为主动服务，实现监管部门与经营主体良性互动；其二，行政裁量更趋精准，以行政裁量基准、免罚轻罚规定为制度基础，数字化智能辅助为技术支撑，典型案例指导为实践参照，构建“尺度统一、宽严有度”执法范式；其三，闭环管理强化实效，坚持“案结事未了、治理再深化”，打造“查处—指导—修复—提升”全链条机制，推动执法从个案处置向系统治理升级。

　　在地方实践层面，无锡、泰州等地已探索出特色路径。无锡市在全省率先开展餐饮行业消费侵权服务型执法专项行动，形成“事前教育提醒、事中包容审慎执法、案后精准服务助力规范”闭环模式，累计办理轻免罚案件9960件，惠及小微经营主体6880余家；同时承建全市规范涉企检查服务平台，2025年联合检查任务占比43%，汇总取重任务比例达82.47%，年度抽查主体数较2024年压降26.4%。泰州市开发全市统一“互联网+监管”平台，通过信用画像实施分级分类监管，今年以来双随机检查量压减20.48%，并推行“扫码入企”规范检查流程，已扫码入企4711户次，还发布《泰州市市场主体行政合规指导清单（2025版）》，为经营主体“治未病”。此外，全省政企协作品牌维权机制运行3个月来，已吸纳86家品牌企业，依托“24小时受理—48小时核查—72小时处置”流程，高效处置16件维权诉求，助力企业挽回经济损失。

　　姜伟表示，省市场监管局将从三方面系统推进《若干措施》从“纸面”走向“地面”，确保经营主体有实感、得实惠、真受益。一是强化统筹推进。发挥服务型执法领导小组统筹协调作用，推动各项措施执行“不跑偏、不走样”。二是深化宣传解读。通过线上线下等多种渠道，加大解读力度，打通政策落实“最后一公里”。三是动态优化完善。及时收集经营主体反馈意见，优化政策细节，确保措施始终贴合经营主体需求和执法实践需要，为全省经济平稳有序运行贡献市场监管力量。

　　发布会上，省市场监管局法规处、信用风险局、执法稽查局负责人，以及无锡市、泰州市市场监管局分管负责人介绍了举措成效及下一步安排。