江南时报讯 8月6日，江苏省交通运输厅在苏州召开高效办成服务船民“一件事”新闻通气会，正式发布12项服务船民生产生活、推动内河水运高质量发展的改革措施。这一举措标志着江苏在优化船民政务服务、提升水运效能方面迈出了关键一步，而苏州作为先行试点地区，已让当地船民切实感受到了改革带来的便捷。记者了解到，近日，江苏苏港航务工程有限公司积极布局内河船舶维修保障点，高效解决船民修、拆、造船难问题，为船民生产生活再添助力。
“以前办个证，光来回跑码头和政务大厅就至少得6趟，申请材料填了又填，同一份身份证复印件交了三四回，有时候赶上工作人员下班，还得改天再来，船停在岸边一天，损失就不少。”常年在京杭大运河苏州段跑运输的船民赵师傅提起过去办事的经历，至今还有些无奈。但如今，他只需带着一套材料到就近的船民服务点，一次申请、一次填报，不到半小时就完成了船舶营运证的年审，“材料还能复用，下次办其他业务不用再重复提交，办完当天就能收到新证件，这改革真是说到了我们船民心坎里！”
赵师傅口中的“改革”，正是苏州先行试点的船民“就近办”服务，而这只是江苏12项改革措施中的一个缩影。记者了解到，去年以来，全省交通运输系统深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于“优化政务服务提升行政效能高效办成一件事” 等重大决策部署，先后实现开办运输企业“一件事”、大件运输“一件事”、涉路施工“一件事”等多个事项在交通运输领域高效办成，陆续推出优化道路普货运输市场环境的十条改革举措、内河水路运输政务服务十条优化举措、大件运输审批智能化等改革措施，全面助力优化营商环境。在此基础上，省交通运输厅聚焦船民生产生活中的“急难愁盼”，再次将高效办成“一件事”向“一类事”集成，推出涵盖政务服务、过闸服务、行政执法、基础设施建设等一揽子改革措施，进一步提升船民幸福感、获得感。
在政务服务方面，数据赋能推动文书电子化是重要突破。全省将涉及内河水路运输经营、内河船舶、内河船员的所有交通政务服务事项整合，实现“统一受理”。大力推动文书电子化改革，电子文书与纸质文书享有同等法律效力，进一步提升办事便利和监管效率。与部海事系统实现数据共享后，系统将自动比对关键信息，对符合省内普通货物运输船舶营运证换证条件的船舶，提供“免申即享”服务。
模式改革实现就近办理更是让船民赞不绝口。省交通运输厅积极向部海事局汇报，并获准开展 “区县受理、市局审批、区县发证”模式改革，申请人办理船舶登记、船舶检验、船员证书等业务，可就近选择各县（市、区）交通运输政务服务窗口受理、发证。苏州地区先行先试，取得了显著成效。过去，船民办理船舶登记、证书年审、船员信息更新等业务，往往需要在码头与政务大厅之间多次往返，不仅要面对“多次申请、重复填报、反复提交材料” 的繁琐流程，还得承担船舶停航等待的经济成本。有船民算过一笔账：仅办理船舶进出港手续，过去平均要跑3个部门、提交5套材料，全程下来至少耗时3天；而现在，通过“就近办” 服务点的集成化办理，所有手续合并为“一件事”，一次就能办完，平均耗时缩短至2小时。“我们把船民高频办理的12项业务整合打包，依托水上政务服务站和岸基服务点，实现了‘一次申请、一窗受理、联动审批、一次送达’。”苏州市交通运输局相关负责人介绍，试点中最大的突破是建立了船民信息共享数据库，船民的基础资料、船舶档案等信息实现跨部门复用，“过去船民跑多次，很多时候是因为不同部门需要同一份材料，现在数据库‘一键调取’，从根源上解决了重复提交的问题。”
在过闸服务方面，改革措施有效缓解了船民的过闸焦虑。全省统一使用新版“船讯通”APP，为船民提供水位、待闸明细、档位图、放行计划、闸室运行动态等信息查询服务，支持一键办理延时申请（恢复）、过号恢复、登记删除、船舶退费等业务。同时，打造水上导航系统，提供航行路径规划、用时预测、偏航预警、防碰撞提示等服务。此外，加快推动长三角区域船舶过闸系统互联互通，实现 “一次申报、全线通过”。在京杭运河苏北段试点推出“过闸时刻表”，智能预测船舶本航次申报所有船闸的过闸总时长和各船闸的过闸时长，让船民对过闸时间有更清晰的预期。
行政执法方面，柔性执法替代行政处罚成为改革亮点。全省推进内河水上显性违法行为线上非现场执法为主、线下现场执法为辅的执法模式。探索应用水上交通电子监测智能设备、无人机巡航等科技手段，进一步提升水上交通执法效能。对同一船舶同一航次实行联合检查，各地检查结果互认互通，实现“最多查一次”。实施水上交通运输轻微违法行为依法不予处罚事项清单，防止 “以罚代管”，让执法更具温度。
下一步，全省交通运输系统将深入贯彻落实国家和省有关政务服务改革、优化营商环境工作的决策部署，加强省级统筹，强化部门协同，全力确保高效办成服务船民“一件事”12项服务落地见效。坚持把企业群众是否满意作为检验党员干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效的重要标准，进一步改进工作作风，继续努力为企业群众提供更高效便捷的服务，把“苏交速办”政务服务品牌擦得更亮，成为让老百姓交口称颂的金字招牌。随着这些改革措施的全面落地，江苏船民将迎来更加便捷、高效、舒心的生产生活环境，内河水运高质量发展也将注入新的动力。
江南时报记者 孙海燕
