发布《动画领域侵害未成年人成长安全消费调查报告》

江苏将积极探索动画片分级制度

　　江南时报讯（记者 尹丹丹 通讯员 徐悦）近年来，动画行业发展迅猛，出现了一批以《喜羊羊与灰太狼》《熊出没》为代表的中国原创动画，获得了许多人尤其是小朋友的喜爱。但也有部分动画内容失当，对未成年人成长产生负面影响。2020年12月至2021年3月，江苏省消保委开展了“动画领域侵害未成年人成长安全消费调查”，选取了21部市面上代表性未成年人动画片，访问了1026名未成年子女的家长，深层次剖析动画领域存在的问题，探索动画分级制度的建立。4月6日，省消保委发布《动画领域侵害未成年人成长安全消费调查报告》。

　　暴力问题

　　侵害未成年人成长安全

　　“还是要注意文明用语以及场景不能过度成熟，不能有危险行为的出现，内容尽量要以道德教育为主。”“故事情节需要务实，不能有太多科幻的东西，不能有太多脱离生活常识的东西，这样不利于孩子成长。”对于时下的动画片，家长们颇有微词。

　　不少家长呼吁严格限制动画片放映尺度。《迪迦奥特曼》中涉及持械殴打、多人恐吓、纵火爆炸等暴力情节；《熊出没》中的光头强总是手持猎枪或者电锯出现，这些都给家长和老师群体带来担忧，动画片中的暴力、犯罪元素会给未成年人带来负面影响，甚至成为校园暴力的诱发因素。围绕“市面上动画片的放映尺度是否需要进一步严格把控”问题，80.7%的家长表示需要。

　　部分家长在访谈中提到，除模仿行为外，动画人物的性格变化、成长经历也容易对小孩产生影响。有的小孩，喜欢学动画人物“怪声怪气”的语调，甚至不合时宜露出“诡笑”、大声尖叫。观察发现，21部动画片中，涉及阴暗、惊悚、悬疑等镜头达123个，其中部分动画人物受到惊吓表现的镜头画风较为夸张，性格“黑化”剧情引人深思。

　　强植广告行为逐渐泛滥，动画分级制度支持率高。家长普遍反映，《北美玩具》和《小伶玩具》作品存在严重营销倾向，部分玩具违背常识，比如可以吃的泡泡和橡皮泥、马桶饮料，建议采用从网络视频平台儿童栏目中移除和设置观看模式等方式进行整改。本次问卷调查结果显示，对于动画分级制度的出台，562位家长表示非常支持，占比54.8%；389位家长表示比较支持，占比37.9%；仅有7.3%的家长持无所谓态度。

分级制度

推动动画行业健康发展

　　动画分级制度是指“针对动画作品的不同受众，按年龄段加以区分分级，并对不同级别的动画作品规定相应的播出范围、播出时段和收看受众的制度”。近年来随着人们对动画领域整体认知的提高，建立适合我国国情的动画分级制度，推进动画产业的健康发展已成为不可回避的问题。

　　建立分级评审委员会。省消保委建议评审委员会可由文化、新闻出版、市场监管、网络监管等主管部门牵头，同时聘请不同领域的团体代表、学者专家、家长代表及社会人士组成并独立运作，尽快制定动画分级办法和审查程序。同时充分发挥行业协会的作用，加强社会监督。

　　网络动画规范先行先试。省消保委建议从网络动画的规范制定入手，在细分受众的基础上，尝试建立针对网络动画的内容审查、风险评估规范，形成“全龄化”的发展局面。同时设计基于不同的媒介和传播渠道的不同流通标准，从技术上为学校和家长提供过滤与监督的手段。对于其他非法的视频产品，除了相应的行业规范，也可以从法律的角度细化对非法视频的判断标准，加大监管及处罚力度。

　　合理确定动画分级标准。省消保委建议可以从两个维度探索动画分级制度，一是从受众年龄看，确定成年人和未成年人两个基础标准，对成年动画内容审查适度放宽。而在未成年人领域，需要进行进一步划分，可以考虑与儿童受教育程度保持一致，如0-2岁为婴幼儿保护级别、3-6岁为学龄前儿童保护级别、7-12岁为学龄期儿童保护级别、13-18岁为青少年保护级别划分，从科学益智、塑造典型人物、适当现实冲突、独立科学思考等不同层次递进开展内容审查。二是从动画内容分级，如战斗类别可能含有激烈的冲突行为、或者非日常用语、出现对常识的颠覆性描写等内容的，进行限制级分类，在播放平台，播放时间上进行限缩管理；对涉及科普教育，日常生活类型的进行普通级分类，在常规电视、网络等平台播放。

专项维权

要求动画经营方限期整改

　　下一步，省消保委将依法约谈涉及的动画经营相关方，尤其针对阴暗、怪异、黑化等会对孩子们造成严重不良后果的内容，要求企业限期整改；同时指导动画行业开展自查自纠，从保护未成年人健康成长出发，切实发挥社会主体责任，共建行业良性发展新格局。对于拒不整改的企业，省消保委将考虑通过公益诉讼等手段坚决维护未成年人合法权益。

　　与此同时，针对本次调查中发现的影响未成年人成长安全的问题，省消保委将形成单独立法建议提交，希望通过相关立法，加大对动画领域合法性规范，达到既保护未成年人，又能促进行业高质量发展目的，并通过专门立项方式，组织专家学者、普通消费者代表、动画经营者、社会代表、未成年人权益保护组织等多方进行深度研讨，从社会监督角度出发，着眼于提升未成年人动画分级制度科学性、可行性设计，全力推进动画分级制度化建设的落地，并形成专题报送相关部门。