深化市场化改革 扩大高水平开放

江苏上半年经济增量位居全国第一

　　8月29日，省政府新闻办公室举行“努力推动江苏在高质量发展上继续走在前列”系列主题新闻会，介绍了江苏在深入推进改革开放方面的情况和下一步工作部署。记者从会上了解到，近年来江苏不断深化市场化改革，扩大高水平开放，在经济体制改革重点领域取得了积极成效，今年上半年，全省经济增量位居全国第一。

　　立足三个“大”

　　持续推动经济回稳向好

　　“‘强富美高’新江苏的‘强’，指的是经济强，更是高水平科技自立自强、现代产业竞争力强、服务构建新发展格局功能强。”省发改委副主任张世祥介绍，江苏不断推动各项政策“直达快享”，2022年全省减税退税缓税降费缓费超4500亿元，留抵退税规模全国第一。截至6月底，全省经营主体1445.7万户，位居全国第二。

　　推改革激活力，江苏稳步恢复扩大有效需求。截至6月底，133个计划新开工省重大项目开工率88%，在建项目投资完成率64.1%。推动利用外资提质增效，出台实施促进制造业外资稳中提质16条等政策，实际使用外资186亿美元左右、8个项目入选全国制造业领域标志性外资项目，均居全国第一。

　　“下一步，我们将重点围绕三个‘大’，靠前发力、综合施策，稳定市场预期、增强市场信心，持续增强内生动力，推动经济运行持续好转。”张世祥表示。

　　第一个“大”是“放大”。及时出台《促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干举措》等针对性、组合性、协同性强的增量政策措施，并超前研究谋划一批走在前、做示范的长远之策，强化政策协调联动，增强经济运行感知能力。

　　第二个“大”是“扩大”，坚定实施扩大内需战略，调整优化消费促进政策，多措并举提振消费信心，积极扩大有效投资，鼓励支持盘活优化存量资产投资，加大高新技术产业和战略性新兴产业的投资支持力度，持续推进REITs试点。

　　第三个“大”是“重大”，推动重大项目投产达效，抓好纳入国家“十四五”规划的102项重大工程建设，加快推进省市县三级重大项目建设，力争全年完成投资3.2万亿元左右。常态化调度省重大项目进展情况，抓好新增的158个制造业投产项目达产达效，全年力争新增产值2600亿元。

　　围绕三个“敢”

　　充分激发经营主体活力

　　国有企业改革“一马当先”，江苏全面完成国企改革三年行动计划138项改革任务，国企改革工作总体走在全国前列。同时，江苏为民营经济培育发展壮大“沃土”，健全支持民营经济高质量发展的制度体系，出台系列政策文件，营造更好发展环境。2022年，全省3家民企进入世界500强，24家民企入选中国500强，民营企业已经成为全省经济发展的重要支撑力量。

　　持续加大外向型经济支持力度。2022年，全省实际使用外资305亿美元，同比增长5.7%，规模继续保持全国第一，9个项目列入国家重大外资项目，占全国近四分之一，稳居全国首位。

　　“下一步，我们将深化简政放权，放管结合，优化服务改革，强化依法行政、严格公正司法，进一步激发各类经营主体发展动力活力创造力。概括起来，就是三个‘敢’。”张世祥介绍。

　　鼓励国企敢干，积极推动国有经济布局优化和结构调整，加大国有资本在战略性新兴产业领域布局投入，提高国企核心竞争力，持续深化国有企业混合所有制改革，进一步发挥国有经济“压舱石”“顶梁柱”作用。

　　支持民企敢闯，鼓励民营企业在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用，支持和鼓励更多民间资本参与国家和省市重大工程、重点产业链供应链项目建设，依法维护民营企业产权和企业家权益。

　　引导外企敢投，严格执行外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，深入落实外资企业国民待遇，推动外资标志性项目落地建设，为外资提供更有吸引力的政策环境，进一步稳定外商投资江苏的信心和预期。

　　着眼三个“一”

　　加快建设高标准市场体系

　　服务建设全国统一大市场，江苏相继出台营商环境条例、政务服务便利化条例，修订招标投标条例等一批法规规章，推动建立统一的市场基础制度规则、高标准联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品和服务市场和统一的市场监管体系。

　　近两年，江苏在多个要素领域的市场化配置改革取得丰硕成果。截至今年7月，全省上市公司677家，数量位居全国第三，其中科创板企业106家，数量高居全国之首。

　　为投资兴业打造一流营商环境，近年来，江苏在全省部署开展优化营商环境提升行动，构建“1+5+13+N”优化营商环境制度体系。在优良营商环境支撑下，江苏连续4年位列“营商环境最佳口碑省份”，苏州、南京、常州、无锡位列中国营商环境评价标杆城市。

　　“当今世界，最稀缺的资源是市场。下一步，重点围绕三个‘一’扎实开展工作，更加充分地发挥江苏市场基础优势，推动我省市场由大到强转变。”张世祥表示。

　　加快服务建设全国统一大市场。近期，江苏省发展改革委将会同省市场监管局联合印发江苏服务建设全国统一大市场的近期工作举措和年度任务清单，明确路线图、时间表，上下联动、左右协同，打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。

　　推动要素市场一体化。江苏将深化产业用地市场化配置改革，健全统一规范的人力资源市场体系，健全完善多层次资本市场，完善科技创新资源配置方式，破除行政区划限制、产业同构和要素单向流动的体制机制障碍，形成要素流动新格局。

　　全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。江苏将全面加快落实今年优化营商环境123项重点任务和“两张清单”79项改革举措，推动更多服务和管理事项实现“一网通办”“省内通办”“跨省通办”，让经营主体更安心更舒心，更加心无旁骛地谋经营谋发展。

　　（江南时报记者 姬传涛）