江南时报讯 7月23日-24日，淮安市司法局举办行政争议纾解工作专家论证会，汇聚专家智慧，进一步研究行政争议纾解工作的理论基础与实践价值。专家组一行先后实地指导了市行政争议纾解中心、清江浦区法院分中心、淮阴区行政争议纾解工作站、金湖县行政争议纾解联系点等地行政争议纾解工作和平台建设。

　　市司法局介绍了该市行政争议纾解工程的立项背景、主要做法和工作成效。党组书记、局长蒋东明主持论证会并致辞。与会专家多角度、多层次论证了行政争议纾解的理论基础、实践价值和创新意义，高度肯定了淮安市在推进行政争议纾解方面取得的成绩。专家一致认为，淮安市实施行政争议纾解工程，符合治理体系和治理能力现代化建设方向，是多元化解行政争议的重要创新，对于定分止争，改善政府机关和人民群众关系，促进社会和谐发展有着积极的作用，具有充分的现实需求和很好的实践价值。同时，对下一步精准施策提出意见与建议。

　　中国法学会行政法学研究会副会长，中国人民大学教授、博导，淮安市人民政府法律顾问莫于川表示，在社会转型发展的新时期，基层社会治理面临诸多新矛盾、新问题，亟需采取多样化的化解途径。淮安市实施的行政争议纾解工程，是一种温和的、柔和的、综合的矛盾纠纷化解方式，有利于改善政府机关和人民群众关系，符合治理体系和治理能力现代化建设方向，工作创新很有特色。综合运用化解、调解、和解、协调等“纾解”手段，充分体现了以人为本、注重效率的工作理念，实践中产生了非常好的效果，相关工作做法和经验值得肯定。他强调，纵深推进行政纾解工程，还需在立法规范、多方协力等方面集思广益、凝聚共识。

　　中国法学会行政法学研究会副会长，清华大学教授、博导余凌云认为，行政行为类型的多样化决定了行政争议的多样化，面对多样化的行政争议，淮安市根据不同行政争议的特殊性，选择不同的解决途径，很好地贯彻了裁调分离思想，是社会精细化管理的典范，也是提升社会治理能力的一个非常有效的路径，在法治政府、依法行政与社会治理之间，寻找到了一个有益、有效的协同方案，符合现在国家的行政实践，思路非常好，具有很好的现实意义。他指出，要把创新工作落到实处，还需在管理路径上通过队伍建设、人才培养、地方立法建制等把创新精细化、固定化。

　　淮阴师范学院副教授，淮安市人民政府法律顾问人才库成员林华东认为，行政争议纾解，不仅注重合法性，更注重合理性，对定分止争、促进社会和谐发展有着积极的作用。淮安市通过实施行政争议纾解工程，让懂法治、善调解的专业纾解力量以第三方的身份介入行政争议，在双方间析理明法，实质性化解争议，不仅能减少行政败诉案件的发生，对基层行政执法单位、基层行政执法人员规范执法行为、提升执法能力也有以案释法的作用，以点带面，夯实社会治理的群众基础和情感认同，很好地实现了政府治理与社会调节、基层自治良性互动。他建议，进一步提升行政纾解工程，还需聚合各部门力量，共同推进，形成合力。

　　(刘丽丽 祁婕)