从容迈向“GDP万亿之城”，在常州加速城市能级提升、产业发展的道路上，远在盐城的常州盐城工业园区同频共振，从一纸蓝图起步，到产城人和谐共生的现代园区，开拓出能级提升的新内涵。

　　2021年4月，经省委、省政府批复同意，常州盐城工业园区在原常州高新区大丰工业园基础上升格组建，肩负起省市南北共建、长三角一体化产业发展基地“智造之核”的更高建设目标，力争建成“全省南北优势互补、共建共享的创新示范区”，争创“全省南北联动产业合作样板区”。

　　共建两年有余，南北两城回荡携手共进的交响。

　　两地政府以建必成、成必优的气魄，使常盐工业园成为带动本地盐丰一体化、推动长三角一体化、落实国家新型工业化叫得响，走在前、做示范的标杆园区。

　　量变 时不我待

　　曾经的传统工业园，要发展为长三角一体化产业发展基地的“智造之核”，新机遇扑面而来，常盐工业园站上了一个新起点。

　　“把握机遇、奋起直追，时不我待。错过高质量发展这趟时代列车，难以面对常州的父老乡亲!”派驻园区的常州一众干部这样说。

　　这种紧迫感，源于深刻的内省。园区的负责人讲得很直率：“工业园区创立以来，一直在跟跑，现在到了抢跑时刻。”

　　知不足，然后赶。园区管理者清醒地看到了差距。

　　观念先转过来。“先进地区的发展中，最鲜明的特点就是围绕生产力发展需求进行各种变革，决策者敢破旧立新，管理者肯俯身服务。”常盐工业园打造优质营商环境中的“24小时服务”“最多跑一次”等，表面看是强化服务意识，更深层次上是思想解放。

　　精气神提起来。“拿出拼命三郎的劲建设园区，力争三年大变样，五年成榜样。”常州派驻园区干部心中那股奋勇敢争先的劲儿不断往外冒。

　　找到发力点，踏踏实实干。园区从夯实基础设施、完善功能上绘出“样板”。

　　在建成区，常盐工业园投入8000万元实施的道路桥梁、河道管网改造提升工程高点对标，其中涉及道路10.86万平米、绿化7.72万平米、桥梁5座。如今，行走在改造后的园区内，路面开阔，绿化成景，整体形象开始焕然一新。

　　为拓展园区生活服务功能，作为“园中园”的常盐科创园、总面积250亩的人才社区等一批基础设施项目正在建成区率先竣工投运，项目与人才安家落户成为园区的更大图景。

　　升格组建以来，园区土地从原有的3.8平方公里拓展到24.3平方公里。共盘活存量厂房18万平方米、土地860余亩，实现资源要素再利用、效益最大化。

　　因为有韧性，曾经的“不可能”正一点点变为现实。围绕产城融合的更高建设目标，园区西侧，5.5平方公里的拓展区建设迈入加速期。目前，拓展区内安置房项目、主干路网和河道整治等工程将陆续竣工验收。

　　项目 招大建强

　　秋冬交替，园区项目建设工地一派繁忙景象，上海北特科技总投资10亿元的汽车轻量化零部件制造项目已开工半年有余。

　　自2023年3月正式签约以来，该项目建设不断提速，部分生产线进入设备安装阶段，一条产线已正式投产。

　　项目的顺利落户得益于园区及时破旧立新，盘活低效厂房土地，成为“企业大走访、产业大招商、项目大推进”活动的典型成果之一。

　　发展之初，园区曾面临这样的困境：建成区项目虽然满额，但产业基础较薄弱；拓展区还暂不具备项目落地条件。

　　时间就是机遇，要建成长三角一体化产业发展基地的“智造之核”，园区果断使出盘活土地的“关键招”，问存量土地要发展、向沉睡资源要效益，为优质项目落地牵线引路。

　　园区通过破产重组、企业盘活、闲置利用、交易购置等方式，全面推进现有资源高效开发。今年上半年充分利用驷博电器、富奥电梯、格林保尔等低效土地、闲置厂房，引进鑫泰龙、金邦、乐砂、诺印4个项目，盘活土地173.8亩。

　　三年来，园区围绕高端装备、新材料、新能源、电子信息等四大主导产业加快开展产业链配套招商，承接长三角特别是常州优质产业项目转移升级，产业结构日渐分明。

　　2022年，园区共签约亿元以上项目15个，实现历史性突破。今年1—11月，园区新落户亿元以上项目15个，提前实现年度目标任务。

　　创新 智改数转

　　创新驱动发展，犹如长江奔涌，昼夜不息。行走在园区的企业间，处处感受到新旧动能转换，处处看见产业迈向中高端，其中，数字化转型智能化改造成为驱动力。

　　江苏谷登重型机械科技股份有限公司是国家高新技术企业，十多年前就落户常州高新区大丰工业园。

　　常盐工业园成立后，谷登作为首批实施智改数转分析诊断的企业之一，很快尝到了甜头。经过诊断分析，企业的多个信息系统间较为独立，数据不能实时共享，影响管理决策。对此，企业决定建立多系统数据联动平台，打通数据壁垒，同时启动建立了智能化仓储，真正实现数字化、智能化管理。

　　智改数转“一子落”，企业发展“满盘活”。在推动首批28家企业分析诊断的基础上，园区今年上半年已有5家企业启动“智改数转”技改项目。目前，园区省级上云企业累计达22家，另有6家企业获国家级两化融合管理体系评定。

　　企业“智改数转”，园区数字化建设更在排兵列阵。瞄准数字园区示范样板打造的“常盐数字园区大脑”系统，目前已全面建成，通过“一网连全域、一屏观全局”的综合管理服务平台，将园区宣传、招商、服务、孵化、管理和运维等多种功能一网融合，大幅提升数字治理能力。

　　“无论是培养新产业，还是承接产业转移，都要创新引领，高标准起步、高质量发展。”回顾来路，创新已成为常盐工业园的最强音符。

　　展望前程，园区管理者信心十足：“园区要争当击楫中流的改革先锋，下好创新先手棋，着力在质的大幅提升中实现量的有效增长，努力走出一条经济高质量发展新路。”

　　质变 产城融合

　　从传统工业园区走向新型工业园区，最终成为产城融合的示范。作为合作共建果实，常盐工业园正徐徐展开一张南北合作的靓丽名片。

　　高定位 联动样板

　　从南北合作创新试点园区，到长三角一体化产业发展基地的“智造之核”，常盐工业园正成为融合发展的新引擎，南北合作新标杆。

　　一个底子为40多家中小微企业、缺乏配套的传统工业园区，如何在短时间内实现转型、跨越，源自谋事者的破壁精神。

　　自长三角一体化融合发展战略合作协议签订以来，常盐两市均出台系列政策措施，支持园区高质量发展。

　　常州派出来自发改委等7个部门单位的10名派驻干部，任园区党工委、管委会领导班子成员和部门负责人，主导园区管理工作；盐城方面就市政府直管园区指挥体系、市交投集团和大丰区协同推进园区建设、园区财税模式等一系列重大事项予以明确。体制机制方面，园区采取常州主导、闭环运作模式，构建起常州盐城党政联席会议、园区管理机构、投资开发公司三层管理架构。

　　为实现跨越式发展，两地探索从合作共建走向一体化制度创新，高起点、高标准规划，目前，园区与大丰高铁片区总体概念性规划、拓展区控制性规划以及核心区城市设计方案已完成编制。

　　如何实现“产城人”融合，使两地合作共建跃上新的高度？以辐射带动工业园周边商业、文旅融合为核心功能，高标准配套建设“常州街”，常盐工业园找到题中之义。

　　根据规划，“常州街”集合了常州、盐城、上海三地元素，涵盖商业、休闲、娱乐、文化等功能于一体。作为园区精心打造的一步一景、文商旅产居融合的特色步行街区，“常州街”街区在规划设计及招商上正有序推进，一个文化与活力兼具的城市街区正崭露头角。

　　另一方面，园区还在教育、卫生领域导入优质资源，有效服务园区企业及周边居民。

　　建成后，通过园区周边3000人左右的人口，“常州街”预计辐射包括大丰高铁片区在内的400平方公里区域，为盐丰一体化发展打牢基础。

　　高能级 飞地孵化

　　飞地，顾名思义，跨越了行政区划和属地化管理限制，在市域之外打造一块特殊的产业园区。

　　传统的飞地经济，多以产业飞地为主，一般是发达地区向欠发达地区进行产业梯度转移。常盐工业园并不满足传统产业飞地，而是发展反向飞地，即回到发达的常州，通过设立孵化器等，打造科创中心，直接从外部引入创新资源。

　　产业飞地与反向飞地的结合，创造出新的双向飞地。2022年，常盐工业园正式启动科创中心建设，并在常州国家高新区建立“科创飞地”。

　　双向飞地你来我往，有去有回，实现着南北两地“研发+制造”“总部+基地”“头部+配套”“创新+孵化”的全新合作模式。

　　目前在常州设立的“数字常盐科创飞地”，物理空间近4000平方米，主导产业定位为新能源产业和汽车产业，吸纳了产业、技术、金融等专家，与常州多家科研单位签署了产学研合作协议，成为盐城吸纳人才、资本、技术的科技成果转化平台。

　　迄今，两地科创中心和科创飞地已注册落户企业97家, 主要来自新能源、汽车、电子信息、新材料等产业，进一步推动常盐工业园承接常州特色优势产业升级。

　　今年4月，省科技厅与常盐两市政府签订《推进常州—盐城结对建设科创飞地合作协议》，“全省南北合作园区‘科创飞地’看常盐”格局进一步明确。

　　一方面，园区将进一步推进产学研合作工作，构建新型产教融合发展，与更多高等院校进行科创试点，完成学科建设、双创、产学研、课程改革、专家实训、现代化学徒等合作，并与重点企业完成校企场景试点建设。此外，继续围绕新能源、汽车产业链，以创新为核心，推动科技成果加速转化。

　　另一方面，将组织开展各类项目路演、政策宣讲、创业培训等活动，加强企业、人才沟通交流。同时，全面提升管理水平，为落户科创飞地的项目团队和企业提供优质服务和支持。

　　截至目前，园区新增高新技术企业14家，认定省级科技型中小企业21家，引进高校博士、省市级科技副总34人。随着创新布局力度加大，园区发展动能、潜能显著增强。 邱国忠