聚焦保安行业监管工作难点、堵点，江苏省徐州市公安局锚定正规化、专业化、职业化发展方向，进一步创新数智监管模式，推进“五盾护航”，实施“三级联动”，为平安徐州建设注入新动能。目前，已动态实现重点单位保安员持证上岗率、背景审查覆盖率、监管数据动态更新率“三个100%”。

　　数智监管，规范行业运行

　　“恪尽职守，校园卫士。”3月10日，徐州一高校保安员张永新收到学校工程咨询研究院送来的锦旗。一个月前，该研究院发现停放在单位车棚内的3辆电动车丢失。张永新多次前往现场查看、走访，成功发现可疑人员将电动车搬至一辆面包车运走的线索，最终协助警方抓获犯罪嫌疑人，被盗车辆全部追回。

　　“其实，保安员协助警方破案、抗灾救险、见义勇为的事例有很多，保安队伍的能力素质随着我们监管力度的加强正逐步提升。”徐州市公安局治安支队二大队大队长肖明谨介绍，聚焦“未办证、前科劣迹、持假证”三类问题保安员，以校园、医院保安清理整治为突破口，通过创建“一员六查”监管模型，打破数据壁垒，实现省厅保安监管系统与警综平台、基础管控平台“三网融合”，形成数据实时比对机制。

　　该监管模型围绕“资质审查、前科筛查、现实表现、背景核查、动态监测、分类管控”六个审查维度，形成“线索即时推送、属地快速核查、问题协同处置”协作联动机制，实现入职政审到在岗监管的闭环管理，全域全量抓实问题保安员清理整治工作。

　　目前，徐州市公安局已对全市63家保安服务公司、1936家自招保安单位实施全量数据采集，整合7.5万余名保安从业人员信息，构建“一人一档”电子数据库，实现从业轨迹全记录、动态信息全掌握，共推送核查问题数据1745条，清理不合格保安员168人，消除风险隐患89起。

　　五盾护航，激发内生动力

　　单兵队列、无人机训练、防暴器械使用、模拟校园暴恐事件及商圈突发事件场景协同处置演练……4月19日上午，徐州市公安局举行“五盾护航”保安突击队建设启动仪式暨首期应急机动队集训活动，现场演示无人机巡查、智能机器狗巡逻等装备操作，推动“人防+技防”深度融合。

　　为推动重点领域应急队伍全覆盖，徐州市公安局依托“护校盾、护企盾、护医盾、护区盾、专业应急盾”五大板块建设，着力打造一支“政治过硬、技能精湛、响应迅捷”的保安铁军，为校园安全、企业稳定、医疗秩序、社区安宁及突发事件处置提供有力保障。

　　“我们组建护校队、护医队、护企队、护小区队、专项专业队，制作行业准入标准，健全完善联动协作机制，形成有效监管合力，为基层提供支撑保障。”肖明谨说，目前已将保安突击队员同步接入“五盾护航”智能调度平台，实现与公安110、119系统的实时联动。

　　激发内生动力，提升队伍活力。徐州市公安局制定派出所保安监管职责任务清单，推行“属地管理+行业监管”模式，积极协调相关警种部门及市场监管、教育、卫健等职能部门，充分利用好见义勇为“一事一奖”机制，全面提高协助公安机关服务社会治安的整体能力和水平。

　　“我们按照保安员队伍‘干什么就学什么、缺什么就补什么’原则，着力构建响应需求、适应实战、多点发展的队伍建设体系，让群众真切感受到安全就在身边。”徐州市公安局治安支队支队长李春彦说。

　　三级联动，筑牢平安防线

　　今年2月，在徐州云龙湖景区巡逻的江苏精诚特卫保安服务公司保安员杨松发现一位小姑娘坐在湖边神情黯然，感觉有异，便来到她身边了解情况。谈话间，对方突然跳进冰冷的湖水。杨松迅速上前将她抓住，拉至岸边耐心劝导，一直等到民警赶来联系到小姑娘家人才放心离开。

　　“巡逻过程中经常会遇到各种群众求助，特别是逗留在湖边的人群，我们都会特别留意，每年都会救起一些落水人员。”杨松说，他带领的30余名保安员，每日上午、下午、晚上都会配合警方至少开展一次自主巡逻，今年以来已协助警方解决群众求助40余起。

　　警保联防，铸就“防火墙”。徐州市公安局构建起“治安管理大队、派出所、保安从业单位”三级联动体系，发挥保安员“人熟、地熟、情况熟”优势，将保安员参与社会治安防控工作与加强保安日常监管工作紧密结合，组织保安员开展“白+黑”联巡联防，实现个体独立巡防向区域联合巡防转变。

　　结合“巡处一体化”机制改革，徐州市公安局还整合保安人员、网约车驾驶员、餐饮从业人员等社会力量，建立“彭城前哨”“巡防联盟”“凤城前哨”等群防群治工作机制，鼓励相关从业人员发挥“前哨”功能，延伸公安感知社会治安动态触角，积极举报违法犯罪线索，合力挤压违法犯罪空间。今年以来，保安员队伍已先后接收群众提供线索370余条，协助警方破获各类案件48起，抓获犯罪嫌疑人52名，拦截新型电信诈骗7起，累计金额36万余元。 

(王彪 王野)