南通市海门区司法局以数字赋能重塑流程、机制变革夯实基础，构建覆盖事前规范、事中监管、事后问责的行政执法监督体系，为法治化营商环境持续优化注入司法行政动能。
源头规范，刚性约束彰显执法温度。建立行政执法信息“全公开”机制，在政府网站设立“涉企行政检查公示专栏”，主动公开全区31个行政检查主体的检查事项、检查依据等六项核心信息，通过“检查事项清单化+检查活动备案化”，精准规范“谁能查、查什么、怎么查”。聚焦执法自由裁量权规范这一关键源头，牵头梳理并动态管理涉企轻微违法行为“不予行政处罚、从轻减轻行政处罚、不予实施行政强制措施”三张清单，全面落实“首违不罚”“无过不罚”原则，细化量化裁量标准，将柔性执法理念转化为刚性操作规范，从源头上压缩执法弹性空间。
数字赋能，智慧手段实现“无事不扰”。运用数字化手段重塑执法监督流程，推动监督模式由“人盯人”粗放式向“数智管”精准化变革。深化“综合查一次”改革，扩大“执法有度・企码无忧”行政执法监督码应用范围，目前已实现全区1334家规上企业“一企一码”全覆盖。全面推广应用市综合集成监管平台，通过“专题培训+现场伴随式指导”强化实操能力，严格推行“扫码入企、线上报备、全程留痕”机制，构建全流程透明化执法监督模式，实现行政执法“统一调度、分类施策、精准监管”。平台运行以来，累计录入涉企检查信息1180条，推动涉企检查频次同比下降35.4%，有效减少对企业的干扰。
监督问责，双向互动推动公平可及。强化内部协同，健全“行政执法监督+12345政务服务热线”联动机制，梳理研判热线移送的涉企行政执法投诉举报线索196条，形成“移送、研判、督办、反馈”完整闭环。创新“双向监督”模式，依托行政执法监督码平台，监督执法行为的同时，引导企业对执法行为进行“扫码评价”，实现执法机关与市场主体之间的“双向监督、良性互动”，打造“半小时行政执法监督工作圈”，提升监督响应速度。常态化开展涉企执法卷宗评查活动，从9个重点执法领域抽取审查行政处罚案卷60份，反馈并整改问题80个，坚决遏制执法权力滥用，确保行政执法公平公正。
（来源：南通市海门区司法局）
