投资2.6亿元建成的南京二桥公园，曾是长江边上名副其实的“城市绿肺”，但不曾想，公园闭园后竟被私人长期占用，沦为中转渣土、回收废旧物品的场地。

2023年9月，零距离记者来到南京二桥公园，通过航拍画面看到，大量从市区方向驶来的渣土车排着长队，将满载的渣土倾倒在公园一处隐蔽空地，挖掘机连夜不停作业，把倾倒来的渣土重新装到大型半挂车上，再趁着夜色悄悄转运至扬州仪征弃置。

这一行为对公园造成了难以挽回的破坏：公园门口以及内部的主干道被重型渣土车反复碾轧，变得坑坑洼洼，健身设施、景观绿化也遭到不同程度的破坏。可渣土问题仅仅是二桥公园乱象的冰山一角，公园内有多家经营户，宛如藏污纳垢的“私人领地”。

而这样的占用行为竟然持续了十多年！

目前，这起拖延多年的占用事件终于迎来最新进展。近日，零距离记者再次来到南京二桥公园，其管理方——南京长江第二大桥有限责任公司的相关负责人以及代理律师详细讲述了公园被长期占用以及司法诉讼的过程。

南京二桥公园建成于2001年，作为长江二桥的配套景观工程，公园占地700余亩，不仅有沿江观光带和休闲活动区，还有展示桥梁文化的中外桥梁展示馆，建成后一度成为休闲打卡的热门地点。但因经营管理等多种原因，公园运行近10年后，于2011年初正式闭园。为保障公园内设施的安全，二桥公司聘用了一名叫戴虎的男子，由其负责招募安保人员，承担公园的日常安保和看护工作，公司按月向其支付看护费用。

可让人没想到的是，戴虎在看护期间“反客为主”，在没有取得任何建设审批手续、也未征得二桥公司同意的情况下，在公园内私搭乱建，违法违规修建停车场、马场、垂钓中心，还擅自把场地租给他人经营获利。公园一度陷入“脏、乱、差”的境地，甚至违规停放危险品车辆，存在极大安全隐患。

“基础设施损毁得比较严重，很多都已经缺失。”南京长江第二大桥有限责任公司副总经理吴可接受采访时说。

早在2012年、2015年，江苏广播电视总台《零距离》《新闻360》的记者就曾两次前往现场采访，可在进入公园大门时，遭到门卫安保人员的殴打，摄像设备也被砸坏，这样的行为无疑造成恶劣的社会影响。

二桥公司在2015年9月正式通知戴虎撤场，并停止向其支付费用。之后，公司又通过发函、寄送律师函等方式，反复要求戴虎撤出公园，但对方始终置之不理。2023年《零距离》栏目再次曝光公园内非法中转渣土的乱象。公园管理方也下定决心，通过法律途径收回被占的公园。

2024年6月，南京长江第二大桥有限责任公司正式向南京市栖霞区人民法院提起诉讼，要求戴虎立即搬离并返还二桥公园（南汊）区域。经过依法审理，2024年8月22日，法院作出一审判决，支持了二桥公司的全部诉讼请求。

“戴虎需要在判决生效之日起，20天内搬离。”南京长江第二大桥有限责任公司代理律师彭鹏说。

然而法院判决书生效后，戴虎以及里面的经营户仍然没有搬离。为维护合法权益，2025年9月，南京长江第二大桥有限责任公司向栖霞区人民法院申请强制执行，2025年10月22日，南京市栖霞区人民法院，通知戴虎及区域内人员在10月27日前迁出二桥公园，并将该区域返还给二桥公司。直到期限届满，戴虎仍未按期搬离。

2025年11月7日，栖霞区人民法院组织执法人员来到南京二桥公园，依法实施强制执行。法院结案通知书显示：南京长江第二大桥有限责任公司与戴虎纠纷一案，被执行人戴虎已从南京长江二桥公园南汊区域（包括门房大楼）搬离，并将该区域返还给南京长江第二大桥有限责任公司，此区域自当日起由南京长江第二大桥有限责任公司所有并负责管理。

本以为这场长达14年的纠纷终于尘埃落定，可让人没想到的是，当法院执行人员离开后，二桥公司实际接管公园的工作却遇到了意想不到的阻力。

彭鹏表示，接管了公园以后，公司首先在大门外面设立门闸。结果法院的人刚走不到5分钟，戴虎方面的人就在门闸内又架设一道门内门。交涉没有多久，就冲出来很多穿着统一制服的人员，组成人墙护住了那道门，导致根本没有办法进入公园。

想要尽快“了结”这场纠纷，公园管理方和执法人员急需进入园内，清点内部经营户数量、核实违规经营情况，全面评估公园的受损程度，为后续的修复工作做准备。

11月11日下午，为尽快推进接管工作，南京长江第二大桥有限责任公司联合南京市交通运输综合行政执法总队的执法人员，再次来到二桥公园正大门。

在执法人员见证下，工作人员顺利进入已接管的第一道门，但门后的景象让人震惊：大门后方矗立着两个大型集装箱，中间用铁丝网紧紧拦住，集装箱内还有专人看守，完全阻断了进入公园内部的通道。

沟通无果后，执法人员采取行动，将铁丝网踩开缺口，一行人才得以进入现场。园内的景象触目惊心：路面破碎不堪，园区内有收废铁的、有摆放脚手架的、有制作煤球的、有加工废旧木料的、还有堆放建筑材料的。而原本用于展示桥梁文化的桥梁展示馆，竟被租给一家销售机油的公司作为仓库，馆内被大大小小叠罗汉般的机油桶塞满。

在执法人员现场核查时，戴虎匆匆赶到。面对零距离记者的提问，戴虎承认新增的集装箱和铁丝网是其相关人员所设，但给出的理由却难以令人信服。

“我是被执行人，设置‘门内门’的是我的投资人，他们为了固定里面的东西，怕别人搬走。”戴虎表示，目前已有部分经营户开始搬离，但当记者追问园内还有多少家经营户、剩余物品何时全部搬完时，对方却始终含糊其辞，没有给出正面回答。

针对公园内再次被私设路障、阻挠接管的问题，二桥公司已经第一时间向南京市公安局经济技术开发区分局新港派出所报警。警方表示，目前采取的措施就是组织双方协调，让二桥公司与戴虎一方正在就具体的搬离事宜作进一步沟通。尽管接管过程阻碍重重，但二桥公司的态度十分坚决，表示收回公园是维护国有资产权益的底线，决不会退让。同时，对于市民关心的公园未来规划问题，公司也给出了明确回应。

吴可表示，收回二桥公园只是第一步，更重要的是其长远发展。随着燕子矶新城和新港片区日益成熟，公园的社会价值和潜力不断凸显。将在属地政府及相关部门主导下，共同推进公园的开发和建设，将其打造为沿江风景优美、设施完善的休闲空间，为市民提供更好的服务。

据二桥公司介绍，下一步将继续寻求区、街两级政府职能部门的支持与配合，加快推进园内经营户的清退工作。在正式接手后，将立即组织专业力量对公园内的基础设施、绿化植被的破损情况进行详细评估，及时上报上级部门申请维修和升级改造，争取早日让公园重新对外开放。

（来源：南京零距离）