江南时报讯 “太感谢你们了，没想到通过行政复议，能够帮我解决实际困难！”在行政复议接待室，申请人董某向溧阳市司法局行政复议工作人员提交了《撤回行政复议申请书》。此前，溧阳市司法局通过召开听证会，促成双方当事人达成今年以来首份《行政复议调解书》，使行政矛盾纠纷实质性化解。

　　原来，申请人董某因擅自超出门窗和外墙进行店外经营，被溧阳市综合行政执法局处以500元的顶格罚款。申请人认为罚款金额过高，向溧阳市政府申请了行政复议。

　　接收案件后，行政复议工作人员认真调查核实，同时举行了听证会，充分听取双方当事人的陈述、答辩。在听证会上，申请人董某表示，已认识到自己违法经营行为，表示以后一定会遵守法律规定，配合城市市容管理工作。但自己是残疾人，家庭困难，勉强靠小本经营维系生活，500元的罚款金额足以支撑自己一个月的开销，希望政府能考虑自己的实际情况降低处罚标准。复议机关认为该纠纷事实清楚、案情简单，符合法律规定的可以调解的情形，同时考虑到申请人的实际困难，当即把调解引入行政复议过程中。被申请人溧阳市综合行政执法局也表示：行政处罚向来不是目的，教育和处罚相结合是工作的原则。最终，在复议机关的主持下，双方签订了调解协议，将原先的500元罚款改为100元，双方均对此结果表示满意。

　　该案是溧阳市突出行政复议的纠错功能，积极化解行政争议的一个缩影。今年以来，溧阳市复议案件实质性化解率达63％，更多的行政争议在复议阶段得到有效化解。下一步，溧阳市将继续坚持“依法行政、复议为民”宗旨，结合行政复议体制改革，进一步发挥层级监督和行政救济职能，畅通复议渠道、提高工作质效，依法维护人民群众合法权益。

　　(周莹)