长三角线上协同治理平台经济问题
查处网络违法案例有了“大数据助手”
江南时报讯 来自上海松江区的某网络科技有限公司涉嫌虚假宣传，因商家无法提供交易记录，该局工作人员通过“浙江公平在线”协查系统发起数据协查，仅用半小时，相关交易快照及交易记录就通过系统及时反馈。5月16日下午，记者来到杭州市余杭区市场监管局，现场听取了长三角跨区域在线协查网络违法线索案例的全过程，快速精准，且“一次都不用跑”。
“我们不仅可以跨区域在线协查网络违法线索，还可以网络违法案件全程在线办理。”杭州市余杭区市监局网监分局副局长叶青说，“在‘浙江公平在线’系统上，从立案、调查、送达、举证，到告知、审核、处罚、缴款、公示等全流程都是在线办理，最快结案时间只需要4天，平均办结时间为22天，极大缩短了案件处理周期，也有效解决了商家所在地监管部门获取数据的难题。”截至目前，余杭区市场监管局已先后与上海长宁区、松江区、江苏扬州等33个长三角区域地方市场监管局建立协作机制，依管辖规定向长三角地区移送违法线索30件。
长三角是我国数字经济的先行区，也是平台经济的集聚地。这里有天猫、淘宝、携程、拼多多、苏宁易购、饿了么、飞猪等一批全国头部平台，全国大约80%以上的网络交易从这里产生。“浙江公平在线”自今年2月上线以来，共监测长三角区域的网络经营主体37万家，商品893万件，监测发现三省一市网络风险信息836条，其中包括长江禁捕渔获物42条，禁止销售的国家保护野生动物植物635条，专供特供商品159件，通过跨区域协同落地闭环，有力推动了长三角网络治理能力的提升和平台一体化治理体系的构建。
据了解，“浙江公平在线”系统作为长三角首个平台经济数字化监管平台，在全国网络交易监测平台现有的“网络禁限售”“虚假宣传”“价格违法”等六大类监测重点基础上，着重对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”等五类行为实施监测。“比如之前的‘社区团购’大战，部分电商常常以低价倾销的方式抢占市场，但现在我们的系统就可以监测，如果线上价格比线下价格便宜超过了50%，就会有风险提示。”浙江省市场监督管理局总工程师刘璇说，这是此前网络监管中不常触及的领域。
“我们希望通过这种数字化的改革，与长三角地区建立常态化的工作机制，让长三角在全国平台经济规范发展方面起到更好的示范作用。”浙江省市场监管局副局长王状武说。下一步，“浙江公平在线”将致力服务长三角一体化发展战略，以数字化改革为牵引，围绕“数据实时监测、舆情快速响应、风险精准识别、线上线下协同”，进一步优化监测模型，着力构建长三角区域整体智治、高效协同的平台经济治理体系。
(新华报业全媒体记者 许倩倩)
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平台经济问题主要出在哪
今年以来，平台企业和平台经济成为各方关注焦点。3月15日，中央财经委员会第九次会议重点研究了促进平台经济健康发展问题，要求补齐短板、强化弱项。同一天，央视“3·15”晚会也曝光了一些平台企业存在线上简历泄露、大数据杀熟等问题。
随着平台经济的快速发展，无论是购物还是出行，抑或是吃饭点外卖、在线学习充电，平台企业通过精准匹配供需，通过商品、服务或货币交换为所有平台参与者创造价值。快速发展的平台经济，不仅极大提高了全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，同时也有助于贯通国民经济循环各环节，有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平，其积极作用毋庸置疑。
但凡事都有两面性。平台经济快速发展也伴生问题和风险，特别是一些互联网企业凭借数据、技术、资本优势，迅速成长为平台巨型企业，形成“赢者通吃”的局面，从供需两端限制和排斥竞争。有的强行提高服务费率，不少线上商家反映“赚的钱很大一部分都给平台交佣金了”；有的逼迫商家“二选一”，肆无忌惮挑战商家的自由选择权；有的搞“大数据杀熟”，把消费者“玩弄于股掌”；有的出卖或泄露用户信息，令用户不堪骚扰甚至上当受骗……总之，一些平台企业做大了以后，逐渐暴露出垄断的弊端，唯利是图、无序扩张。
平台经济存在的问题和风险，背后也反映出监管的滞后，对一些新的经济业态没有立规矩、明底线，甚至在某些领域还存在监管真空，以致一些平台企业野蛮生长、跨界渗透，反而成了平台经济健康发展的阻力。
人们对平台经济寄予厚望，是希望它能够更高效配置资源，更便利人们生活，更畅通经济循环。如果巨无霸的平台企业一味逐利，只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量，忘记了科技创新的星辰大海，自我降格为“收租平台”，无疑有悖于互联网平台发展的初衷，监管部门也定然不会坐视不管。
规范平台经济发展，一方面要求平台企业“向善”，强化用户意识、创新意识，而不能滥用市场优势，搞垄断和不正当竞争那一套；另一方面要求加快健全平台经济法律法规，及时弥补规则空白和漏洞，不断提升监管能力和水平，强化反垄断和防止资本无序扩张。只有这样，才能促进平台经济健康发展，让更多产业、企业和消费者共享数字红利。
(新华网)
