农发行江苏省分行金融扶贫引“活水” 打赢脱贫攻坚战系列报道②

　　江南时报讯 金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要力量。农发行江苏省分行切实发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”作用，积极探索实践政策性金融扶贫创新模式，聚力支持全省脱贫致富奔小康工程，大力推进东西扶贫协作、“万企帮万村”专项行动等跨省扶贫工作，五年累计发放服务脱贫致富奔小康工程扶贫贷款2657.8亿元，支持范围覆盖苏北经济薄弱地区和2个革命老区；累计发放精准扶贫贷款149.72亿元，带动和服务国定建档立卡贫困人口67519人，发挥了金融扶贫先锋主力模范作用。

　　2016年以来，农发行江苏省分行积极响应省委省政府脱贫致富奔小康工程的决策部署，充分发挥政策性金融优势，着力打造粮食、土地、安居、补短板“四个银行”，将支持脱贫致富奔小康工程作为服务脱贫攻坚的主战场，为建设“强富美高”新江苏贡献了农发行力量。

　　打造服务国家粮食安全的“粮食银行”

　　苏北是江苏粮食主产区，粮食种植收入仍是苏北经济薄弱地区农民重要收入来源，保障农民实现种粮收入对于维护国家粮食安全，促进低收入农民增收致富具有重大意义。“十三五”期间，农发行江苏分行坚持将服务国家粮食安全，促进粮食经济产业发展作为主责主业，全力保障政策性收储资金供应，确保托住粮食价格底线，解决农民增产不增收问题。

　　该行顺应粮食生产、流通、产业体系市场化改革，在全国首创粮食共同担保基金融资模式，有效解决粮食市场化收购融资“瓶颈”，促进种粮农民通过市场化收购实现增效增收，做法被财政部、银监会和国家粮食局正式联合向全国推广。积极支持粮食全产业链发展，将信贷支持领域从粮食通领域向产业链上下游延伸，引导龙头加工企业发展形式多样的产业化经营模式，形成强农惠农长效机制，让种粮农民分享更多产业链红利。

　　2016年以来，该行累计向苏北经济薄弱地区发放各类粮食贷款1049.95亿元，累计收购粮食900多亿斤，贷款支持收购量占全社会收购量70%以上，从根本上解决了“卖粮难”和“打白条”问题，擦亮了农发行“粮食银行”金字招牌。

　　打造服务乡村振兴的“土地银行”

　　农发行江苏省分行紧密对接国家和江苏省土地政策，创新推出农地类信贷产品，通过支持中低产田改造、高标准农田建设、建设用地增减挂钩土地复垦、土地流转和规模经营等农地类项目，带动农民借助土地资源增收致富。

　　通过创新支农转贷“沛县模式”，引导地方政府成立专业农村土地流转经营公司，以统贷统还方式支持农民参与土地经营权流转和适度规模经营，累计投放流动资金贷款3.5亿元，流转土地52.8万亩，支持家庭农场、种粮大户等经营主体857户，带动当地2500人实现就业，被江苏省银行业协会评为2015年度江苏省银行业“创新服务”有影响十件大事之首。

　　按照省委省政府加大重点片区整体帮扶要求，与省扶贫办合作共建政策性金融扶贫示范点，创新支持经济薄弱地区实施“迁村腾地、新农村建设、土地增减挂钩、高标准农田建设、扶贫帮困”为主要内容的“五位一体”精准扶贫项目15个，累计投放贷款67.8亿元，建成连片高标准农田20.9万亩，新增农用地1.7万亩，搬迁农村居民点面积1.5万亩，流转土地14.99万亩，推动农村土地流转和适度规模经营4.1万亩。“五位一体”精准扶贫项目被省财政厅、省金融办、人民银行南京分行等7部门联合评选为“2017年江苏省金融创新奖”以及2017年江苏省银行业“创新服务”有影响十件大事之首。

　　打造支持改善苏北农房的“安居银行”

　　2018年下半年以来，农发行江苏省分行全面落实省委省政府加快改善苏北农房的决策部署，省行领导亲自挂帅成立服务改善农房领导小组，研究信贷政策指引，制定项目支持方案，落实配套服务措施，推出“农发富民安居贷”信贷产品。省行主要领导亲自拜访苏北各地市党政主要领导，召开农发行苏北农房产品推介会，签订了总额275亿元改善农民住房条件战略合作协议。根据各地改善农房实际，积极推动项目模式创新，提升改善农房支持成效。

　　该行以“挪穷窝”为目标，采取“留村安置房建设”模式，尊重农民不离乡意愿，优化村庄布局，提升居住环境，支持全省首批29个改善苏北农房省级示范项目中的20个，新华社、新华日报社、农民日报社等主流媒体集中报道了该行支持改善苏北农房措施成效。以“移穷业”为目标，采取“进城入镇”模式，支持异地安置房建设，满足进城入镇农民住房需求，累计授信62.6亿元支持徐州孟庄、汉沟村，淮安金湖戴楼片区，连云港港馨花园等安置小区建设。

　　该行以“断穷根”为目标，采取“安置房+”模式，将改善住房条件与产业发展相融合，推动农村生态宜居和产业发展，为当地发展高效农业，促进农民增收创造条件。截至目前，该行已累计审批改善农房项目贷款73个，审批贷款金额266亿元，支持新建新型农村社区135个，建设农民住房8.4万套，涉及人口30多万人，在金融支持改善苏北农民群众住房条件中发挥了主力银行作用。

　　打造基础设施建设“补短板银行”

　　农发行江苏省分行以服务乡村振兴战略为抓手，聚焦推进城乡融合发展，坚持补短板强弱项惠民生。围绕交通、水利、农村饮水安全、城乡一体建设等重点领域，加快支持苏北经济薄弱地区和革命老区基础设施和公共服务补短板。聚力农村路网建设，畅通经济发展的交通动脉，累计支持农村路网项目9个，审批贷款61亿元，新建和改造农村及市政道路1641.52公里。聚焦“三水共治”，累计支持水污染、水资源、水生态建设项目57个，审批水利建设贷款270.3亿元。

　　该行围绕城乡融合发展，累计发放城乡一体化和改善农村人居环境贷款238.8亿元，实施村庄综合整治624个，新建和改造水、电、气、信息管网3855公里，农村污水、垃圾处理设施及农村厕所543个，养老、学校、医院以及文化体育等公共设施113个。积极支持经济薄弱地区抢抓国家棚改政策机遇，通过实施棚改项目腾挪城乡发展空间，审批棚户区改造贷款822.6亿元。（谈建平 赵堃）