江南时报讯 “还好这次没有被罚款，我们以后会遵守相关规定，提升守法意识。”因在非严管道路上违停机动车，当收到“暖意”执法短信通知提醒并告知“首违不罚”后，车主老张的心放了下来。随着城市化的快速发展，人们对城市居住环境的要求越来越高，对城市管理水平的要求也越来越高。近年来，苏州市姑苏区虎丘街道坚持法治先行、守正创新，在情和法之间探索公约数，使行政执法既经得起法律条款的检验，也经得起群众“心中秤”的考验，相互映衬出一幅幅刚柔并济、和合共生的精美画卷。

加强执法培训

打牢依法行政之本

　　自2022年1月开展街道相对集中行政处罚权起，虎丘街道综合执法大队承接了综合行政执法、住建和民卫等业务领域的百余项处罚事项。

　　如何把这些处罚事项行使好，是摆在街道执法部门面前的第一道“课题”。为此，街道首先在统筹和加强基层一线综合行政执法力量上下功夫，按照行政执法规范化建设要求，按照执法领域和内容统一换领相应执法证件，统一执法文书标识，逐步理顺职责权限关系。制定执法队员工作考核实施办法，形成权责明确、监管到位、奖惩分明、运转高效的综合行政执法考核机制。联合街道司法所开展“凝心·强基·赋能”综合素质提升培训，聚焦《行政处罚法》《行政诉讼法》等法律法规，邀请苏州大学王健法学院教授专题授课，提高执法人员的政治素养、业务水平、岗位职责履行能力。2022年以来共办理一般案件、简易案件千余件，未发生被复议诉讼案件。

规范执法程序

筑牢依法行政之基

　　为全面落实“三项制度”，提升执法规范化水平，虎丘街道修订《综合行政执法手册》《综合行政执法工作制度汇编》等文件，明确行政处罚权力内容、流程等，集中解答集中行政处罚权下放后街道在履行职权过程中可能存在的职责、程序、文书方面问题。充分发挥驻队律师“外脑”作用，对重大整治执法方案等重要事项进行风险评估，提供合规建议。

　　今年6月，邀请苏城公证处到街道开展现场教学，就如何使用苏城存证APP进行执法记录和存证向执法大队队员面对面培训，进一步树牢一线人员的法律意识、证据意识。有了规范的执法程序做基础，街道在建设无违建示范区、“靓丽姑苏、净美街巷、“百佳店招”“舌尖上的安全”等一系列专项行动中持续发力，综合行政执法各项工作稳步推进。

传递执法温度

扎牢依法行政之根

　　街道综合执法大队积极实施包容审慎执法，从“重管理”向“细服务”转变，出台助企纾困免罚清单，明确行政处罚裁量中“不予处罚情形”，对非严管道路的机动车违停采取提示单的方式，用短信向当事人告知，规定时间内未驶离的再进行违停登记，人性化的违停治理方式让驾驶人员感受到执法温度，也起到一定的普法效果。对农产品经营商户上门进行执法和普法宣传，对非主观故意，且未造成食品安全事故的农产品抽检不合格案件商户，协助其联系进货来源方索证索票，依法给予免罚、轻罚，受到了商户的一致好评。

　　街道司法所联合综合执法大队打造“百心365执法+服务”特色联盟，通过茶韵话事、弄堂议事、共议共治坊等“援法议事”机制，有效解决了小区内景观河治理、绿化改造、宠物扰民、电瓶车停放、垃圾分类及衣服晾晒等诸多难题，让城市治理更显从容。 张宁