习近平总书记在党的二十大报告中指出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”，强调要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。平望镇作为苏州市第十七届人大常委会基层立法联系点，在发展全过程人民民主的过程中，一直思考如何进一步挖掘基层立法联系点的法治价值。在立法的实践中，不断拓展和健全人民群众有序参与立法、表达意愿关切的途径形式，将践行全过程人民民主理念贯穿到工作的各个环节，两年多来，有2万人次基层群众在立法全过程中实现民主参与、民主表达、民主决策，充分彰显了人民民主的人民性、真实性和广泛性。

　　健全机制，助力民主立法全覆盖

　　自被授予基层立法联系点后，平望镇第一时间成立基层立法联系点工作小组，成立了以人大主席为组长，人大代表和相关局办、村（社区）为成员的基层立法联系点工作小组，群策群力、协同配合、真抓实干，形成强大的工作合力。按照“有人员、有阵地、有网络、有制度、有活动”的“六有”要求，在明确人大办有专人负责立法联系工作的同时，明确各村、社区、各相关单位都要配备一名立法意见征求信息员的信息员队伍，目前全镇共有信息员27名。同时积极推动立法联系点工作规范化、标准化建设，对征集的意见建议进行“接受任务、解读要点、制定方案、征求意见、梳理意见、反馈意见、形成档案”全流程闭环管理，紧密结合本地实际，开展走访调研，精准对接，增强主动性，在及时准确反映人民群众的所思所盼所愿的同时，不断提升法律草案征求意见的匹配度和实效性。

　　丰富载体，实现民意征集全链条

　　平望镇积极探索人大、法庭、司法、信访等多部门联动的“1+3+N”的人民群众信访纠纷解访机制。把征集意见建议与宣传法规制度、正确引导民意有机结合起来，推动基层立法联系点成为服务立法、推进守法、促进社会治理的助推器、宣传台，为发挥基层立法联系点功能作用创造良好条件。推进基层立法联系点与人大代表之家、联络站、联系点等民主民意表达平台相互融合，做到统盘谋划、统一规划、同步建设、功能互补，最大程度发挥代表联络站和基层立法联系点践行全过程人民民主双载体、双平台作用。积极推进基层立法领域数字化改革，与“有问题‘码’上说”相结合，设置立法民意征集模块，实现群众参与立法联系工作“不用跑”。

　　拓展功能，践行基层民主全领域

　　按照苏州市人大常委会立法规划和2023年立法计划，镇人大动员人大代表、法律顾问等积极参与立法联系点的工作，有针对性地选取调研课题和方向，结合代表小组活动、执法检查、视察等开展好实地调研工作，让提出的意见既“接地气”，又不乏“专业性”。今年，镇基层立法联系点已参与了《江苏省基层卫生条例（草案）》《苏州市公共汽车客运管理条例（修改稿）》《江苏省道路交通安全条例（修订草案）》《江苏省家庭农场促进条例（草案）》等多个立法项目意见的征询，提出合理化建议20多条，把基层声音“原汁原味”传递至立法机关。切实加强自身能力建设，先后组织赴上一届市人大基层立法联系点震泽人大和本届市人大基层立法联系点汾湖人大开展学习交流活动，扬长补短推进基层立法联系点建设。

　　扩大宣传，展示人民民主全方位

　　镇基层立法联系点充分发挥自身接地气、察民情、聚民智的优势，大胆探索立法联系点附加属性，将“立法+普法”宣传有机融合。一方面，各领域、各行业、各层次的立法联系单位和立法联系咨询专家都进入了基层立法联系点的“神经网络”，法律相关从业工作者、执业律师等相继成为立法咨询专家库的新成员。另一方面，发挥代表联络家、站、点履职阵地作用，代表们在接待和走访选民期间，邀请驻村法律顾问给群众讲法，通过召开代表小组会议，采取“以会代训”、发放学习资料等形式，加强对法律业务知识培训，不断延伸法治宣传触角，建立常态化、全面覆盖的普法宣传体系，实现立法意见征求与普法宣传的良性互动，引导群众提升办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识，提高群众的安全感、幸福感和满意度，真正实现普法立在眼前、响在耳边、深入心田。

　　“众力并，则万钧不足举也；群智用，则庶绩不足康也。”平望基层立法联系点将继续深入践行全过程人民民主，在打造全过程人民民主实践高地，推进共同富裕示范区建设中作出更大贡献。