江南时报讯 5月13日，苏州市吴江区司法局联合上海市青浦区司法局、浙江嘉善县司法局开展的长三角生态绿色一体化示范区行政处罚案卷互评活动在吴江举办。本次活动着力加深加强三地互联互动，积极推动形成青嘉吴三地行政执法监督一体化合作发展新格局。

　　生态环境和食品药品安全都是直接关系群众切身利益的重点领域，也是执法监督的重中之重。此次案卷评查活动聚焦这两个领域，抽取三地今年办结的普通程序行政处罚案卷各三卷（含一卷重大行政处罚），着重对执法程序、法律适用、自由裁量等进行评查。通过查阅案卷和座谈交流，对执法部门全面落实行政执法责任制情况、落实行政执法“三项制度”情况以及行政执法管理规范化情况进行全面监督。

　　案卷评查采取交叉互评的形式，各地评查另外两地的执法案卷，横纵对比，互动探讨，从主体认定、证据收集到文书制作、案卷归档等方面进行评阅，将案卷中存在问题一一记录。一同参会的三地生态环境局与市场监管局法制科室负责人熟悉执法领域工作流程与裁量基准，有利于提炼经验、取长补短，在融入一体化、服务一体化、推动一体化中展现更大作为。

　　前期，吴江区司法局根据法律、法规，吸收三地政府规章，求大同、存小异，牵头拟定《普通程序行政处罚案卷评查标准》和《行政处罚案卷质量标准》两份标准，经过多次讨论修改后，三地即将共同发布实施。此次活动率先试用《普通程序行政处罚案卷评查标准》作为评查标准，在保障执法工作标准化、规范化、法制化、程序化方面成效显著，为青嘉吴三地司法行政部门实施好执法“事中”与“事后”监督职能奠定坚实基础。

　　三地将以此次案卷互评活动为契机，加速执法监督一体化样板打造，围绕《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》战略目标，着眼于一盘棋整体谋划，积极发挥三地行政执法方面的创新优势和成功经验，建立青嘉吴三地行政执法监督一体化合作交流机制，探索联合开展跨区域执法监督活动，推进三地行政执法深度合作、协同发展，进而推动区域一体化发展。

　　此次行政处罚案卷互评活动是长三角一体化发展大战略下的一次微观实践，活动的圆满成功，不仅为执法人员执法办案开拓思路，也让执法监督“联”得更紧密，“动”得更务实。青嘉吴三地在坚持服务大局、创新驱动和合作共赢方面达成共识，共同谱写青嘉吴三地常态化联动的“协奏曲”，当好推进高质量平安法治建设的“先遣队”，打造行政执法监督一体化的“样板间”。

　　政中