杨大姐本名杨立娟，1957年出生，原南通市海门区麒麟镇人大主席，现任海门区常乐镇老干部党总支书记、常乐镇关工委常务副主任。自2012年退休后，常年与百姓打交道的她继续从事者大调解工作，以“热心、耐心、严谨、务实”的工作态度处理群众矛盾纠纷，被老百姓亲切地称呼为“杨大姐”。2017年，杨立娟带领一众有志社会维稳的退休老同志成立“杨大姐工作站”，并逐渐成为常乐镇调解矛盾纠纷的主阵地、名品牌。

　　“杨大姐工作站”成立以来，始终坚持党建引领为主线，充分发挥地熟、人熟、情况熟的独特优势，通过与老干部党总支及关心下一代工作委员会、“法律明白人”的培育、基层调解的“三大融合”，不断提升常乐镇社会治理水平，形成基层社会治理新气象。

　　融合“法律明白人”培育 引领法治队伍建设

　　“杨大姐工作站”是海门区在常乐镇“法律明白人”培养工程的一个生动实践。“杨大姐工作站”免费为村民进行普法宣传、调解纠纷，通过“传帮带”的方式，为全镇培养了一批又一批“法律明白人”；抓住党员干部、退休教师、退伍军人、新乡贤等群体的积极带头作用，通过结对子的方式，手把手对每个村居的“法律明白人”进行“传帮带”。经过5年多的不懈努力，如今的常乐镇法治队伍不断发展壮大。

　　融合多重机构职责 维护青少年健康成长

　　“杨大姐工作站”自成立以来得到广大群众的一致好评，拥有深厚的社会基础，在老百姓心中有很高的社会威望，“杨大姐工作站”负责人杨立娟同时身为常乐镇老干部党总支书记、常乐镇关心下一代工作委员会常务副主任，为推进关心下一代工作规范化、实效化，将关心下一代工作融合到“杨大姐工作站”中。

　　杨立娟积极动员常乐镇老干部党总支、常乐镇关心下一代工作委员会的老同志，参与青少年禁毒教育、心理成长疏导教育、贫困家庭关爱帮助等工作，在预防青少年违法犯罪、保护未成年人合法权益、开展青少年法治教育等方面积极作为，为常乐青少年营造健康的成长环境。

　　融合“枫桥经验”内涵 化解矛盾纠纷于萌芽

　　“杨大姐工作站”的调解经验下沉到村居，在全镇实现“杨大姐工作室”全覆盖；通过跟老百姓“说句心里话”和“调解+志愿服务”“调解+心理咨询”“调解+法律顾问”等模式，拉进与群众的距离，化解矛盾纠纷。

　　如今，杨大姐工作站由刚开始杨立娟一人单打独斗，到现在已经实现全镇各村居“杨大姐工作室”全覆盖，村里有志于矛盾调解和法律普及工作的退休干部、退休教师、老党员、退伍军人等，由杨立娟不定期开设讲堂进行经验推广，或者现场教学。工作站成员已经发展为近50人，形成预防、发现、处置矛盾纠纷工作合力，为政府与百姓架起了“连心桥”。截至目前，共培养“法律明白人”150余名，其中骨干“法律明白人”23名，带动每家每户学法用法守法，让法治精神融入千家万户。

　　工作站成立以来，接访群众近2900人次，参与调解各类社会矛盾纠纷680多起，重大矛盾纠纷、复杂疑难矛盾120余起，调处率100%，调处成功率达98%以上，收到群众送来的锦旗近十面。群众矛盾诉求件件能落实，事事有回音，未发生一例群众不满意而重复来访的现象，有力地推动了平安和谐常乐建设。

　　近年来，常乐镇先后获得“江苏省文明镇”“南通市平安法治镇”“张謇法治文化特色小镇”等殊荣；“杨大姐工作站”于2021年被南通市委老干部局列入“我为群众办实事”清单，杨立娟本人先后获得南通市最美老干部志愿者、南通市“最美法律明白人”、南通市海门区2020-2021年度“十大法治人物”和2022年海门区七五普法先进个人等荣誉称号，并于2022年6月入选“江苏好人榜”。

　　眼下，随着年岁的增高，杨立娟逐渐由“普通门诊”转向“特需门诊”，一些常见矛盾纠纷就交与他人处理，而对于那些疑难杂症则亲自下场把脉诊断。为壮大“杨大姐工作站”调解员力量，杨大姐工作站又吸纳了多位均是军人出身的原村书记、主任加入，他们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，发扬部队优良传统，永葆军人本色，“退役不退志，退伍不褪色”,将 “情味”“法味”“兵味”融入纠纷调解，为矛盾化解注入新活力，筑牢了维护社会稳定“第一道防线”。去年，他们在杨立娟的带领下，共排查化解矛盾纠纷673起，其中重大矛盾纠纷24起，为美丽常乐建设营造了安全稳定的社会环境。

　　接下来，工作站将加强对调解业务骨干的培训，提高调解水平，增加调解实效；利用村居工作室、村级公示栏等阵地，加强宣传引导，为“调解在先，无讼建设”提供氛围保障；完善矛盾纠纷排查预防机制，充分调动各方积极性及力量，构建良好的大调解工作环境，调顺民心、调出和谐与稳定。杨立娟如此说。

　　杨大姐工作站既是常乐镇离退休老干部发挥余热，致力社会治理的缩影，更是常乐镇离退休老干部“退休不退岗、退休不褪色”的真实写照。薛松