中和路商业街位于南京市建邺区友谊街与平良大街之间，紧邻金穗花园、清荷北园、清荷南园小区，全长660米，目前62家经营户包含小吃、餐饮、便利店、水果店等；基本满足了周边居民对餐饮、购物等需求。但19家餐饮每天随之产生的餐厨余垃圾，也给商业街带来了不小的压力。

据悉，自商业街交付使用以来，其他垃圾日均产生量约15桶750公斤、餐厨余日均约160公斤。商户垃圾分类投放与外场保洁的垃圾入桶，不能做到定点清运，垃圾桶沿街摆放及垃圾满溢，不能及时有效疏导与解决，导致街面环境提升难，影响城市治理及营商环境。

党建引领践行新时代“枫桥经验”

2024年，沙洲街道为了从源头上解决经营户垃圾投放难的问题，堵疏结合科学引导，采取多元发力，形成政府引导、企业出力、自主管理、法制保障的工作思路，把“枫桥经验”融入垃圾分类基层自治，多措并举就地疏导解决中和路商业街环境问题。强化政府引导作用突出解决商业街环境提升难的管理痛点，化解传统的街面环境治理不能适应社会需求的矛盾，在探索创新中寻找一条符合中和路商业街可持续运行的模式。同时，强化民主协商机制街道、社区、物业、党员志愿者召开民主议事协商会，发动商户参与倡导协商共治、共建、共享引导商户分类垃圾入室。强化“三联四融”工作机制--区城市管理局垃分办、街道城市管理部、执法中队联合管理，社区、物业、网格、商家融合推进。

重创新 补短板

街道从全面提升中和路街面环境补齐短板入手，推动商业街垃圾分类集中收集点建设，深入开展优质街巷行动，堵疏结合科学引导，源头解决商户垃圾投放难垃圾桶无处去的问题。

收集点实行全天开放，采取分类自助投放与保洁员上门收集两种方式，自助投放能有效解决中午11：00--14：00、晚20：00--24：00、夜间0时后无保洁时段，商户垃圾可自行送到收集点。收集点实行标准化的分割空间，设其他垃圾、餐厨余、可回收物及有毒有害暂存独立区域。

收集点由社区、物业代为管理，设有专职管理员，负责场地的管理清洗保洁，对接收运单位、台账登记等工作职责。

现场监管+执法联动

城管网格、社区专班、城市治理公众委员、物业保洁参与日常巡查，发现商家问题现场指出整改，对于不配合的商家采取执法联动，对责任主体进行劝导约谈，对拒不整改的依法处罚，也可对个人采取做志愿免处罚的“温度”执法。开展志愿免处罚垃圾分类执法有“温度”尝试，针对垃圾分类个人处罚把轻微违法行为、学法、志愿、督导等人性化免罚措施结合起来。 

现场发现不履行“门前三包”不按规定处理垃圾的，执法人员现场纠正，对其开具《责令整改通知书》，并对其进行教育接受处理。如当事人在处理过程中积极支持配合垃圾分类工作，执法人员对其违法行为的判定属于轻微，依据《南京市生活垃圾管理条例》第四十七条规定应当受到罚款处罚的个人，经教育、劝诫侯自觉履行法定义务，并自愿参加生活垃圾分类等服务活动的，可以不予处罚。

科技赋能＋数字管理

收集点设智能称重、AI监控、数据传输、刷卡功能。商户投放餐厨余时间、重量、合格率等信息都会传输到后台数据舱，实现对投放准确率实时管理。

人工智能＋视频监控，建立垃圾分类智慧管理体系，实现自动称重、视频监控、数据采集，实现全流程监测可控。通过数据能分析到商户垃圾投放次数及种类，如周期内商户无投放记录，执法上门可追询商家垃圾去向，也可看到每天厨余分出率，垃圾分类车进入收集点扫码、拖运的全流程。

激励+奖励

组织社区居民、商户、环卫、物业对商业街垃圾分类成效进行评价和反馈，月度初评+刷卡自助投放+保洁代收投放数据记录，组织评选商户垃圾分类红灰榜，借鉴“门前三包”的笑脸模式，收集点张贴公示。对参与度高、分类质量达标商户给予适当奖补并纳入年度考评，提供备用桶代为洗桶等服务延伸；与此同时广泛开展各类宣传教育，组织商户参与跟着垃圾“趣”旅行的活动，进一步推动垃圾分类理念深入人心。（陈冬艳）