江南时报讯 日前，江苏盱眙法院执行局开展了“未成年权益保护”等专项执行行动，执行局各个执行小组统一行动，在一天时间里，执结案件8件，执行到位金额40.3万元。这是该院创新执行模式，整合执行力量，打好“组合拳”，快捷实现胜诉当事人合法权益，把一件件执行案件画上“终止符”，增强人民群众的获得感、幸福感的具体体现。

　　执行是公平正义最后一道防线的最后一个环节，必须坚持执行兑现导向，强化抓执行就是抓兑现的意识，用足用活执行手段，将“真金白银”装到胜诉当事人口袋，努力为每一件执行案件画上“终止符”。2023年以来，盱眙法院紧紧围绕“切实解决执行难”工作目标，健全完善长效工作机制，创新打造执行模式，确保执行工作提质增效。

　　扁平化模式:整合执行事务

　　盱眙法院在办理执行案件中，力争让承办人和办案过程简洁明了，把资源进行科学配置，提升办案效率。

　　“分门别类”开展工作。将执行实施与执行辅助项目区分，组建了3个执行实施团队、1个执行指挥中心、一个执行服务中心，细分执行信访、执行实施、速执、普执、终本等多个小组，对整个执行流程实行“闭环管理”，有效提升了执行合力。不久前，终本团队执行法官孙智勇在梳理案件过程中，发现一件长达16年未能实执的案件，经执行指挥中心调配，信访小组多次进行释法说理，承办人多次居间调解，该案件最终得以成功执结。

　　“繁简分流”推行执行。根据查控结果，将执行案件繁简分流、快慢分道前移至网络查控阶段，综合考虑案件类型，合理分配办案力量，真正实现简案快执、难案精执。执行指挥中心根据执行案件标的、难易程度等方面进行初步筛选，将案件划分为简易案件与普通案件。今年以来，受理首执案件1985件，其中简易案件1462件，普通案件523件。实现执行资源的优化配置，速执团队负责承办简易案件，快执快结，有效提高案件平均审理天数和执结率等各项指标，速执团队案件平均执行天数每件76天，实际执结率54.2%；普执团队负责承办普通案件，实现同类案件集中执行和片区责任划分执行，提高有财产可供执行案件法定执结率3个百分点。

　　“高度契合”打造团队。为实现项目化管理，3个执行实施团队均由员额法官+法官助理或书记员组成，同时，严格团队长的选任，现有团队长都是有3至5年以上的执行经验员额法官担任；优化团队人员配置，将人员年龄、专长、性格与岗位需要紧密结合，实现人岗匹配、人尽其才。终本团队配备2名工作认真、经验丰富的老同志，速执团队配备5名年富力强的干警，普执团队以配备3名综合能力最突出的干警。通过人员的优化组合，发挥了团队最大优势。为彰显“契合”度，在执行复杂疑难案件时，强调集体出动，发扬团队精神，运用人海战术，集中攻克难题。去年以来，有15件内含腾空标的物的案件，通过这种方式，全部执结完毕。

　　集约化模式：分解执行流程

　　今年6月初，正式启用的执行服务中心，真正体现执行服务集约化。服务中心设置了初次接待、执行立案、案件查询等八个窗口和三个执行谈话室，旨在对内打造一体化高效运行集约化系统，对外为当事人提供执行案件全流程服务。实现“事务性工作一站式办理，程序性事项一次性告知”，最大限度减少当事人诉累、问累、跑累，充分体现了以“小窗口”实现“大服务”的工作理念。该“中心”与先前运行的执行指挥中心，形成执行“双中心”工作机制，如鸟之“两翼”，车之“两轮”，给切实解决执行难提供了保证。

　　财产处置明显“提速”。针对财产处置难点集中的司法拍卖工作，专门成立财产处置组，由一名执行员、两名书记员集约办理需司法拍卖案件，执行指挥中心专人负责具体拍卖事务。引入2家司法拍卖辅助机构，与执行指挥中心专人对接办理网络司法拍卖辅助事项。今年以来，办理司法拍卖案件100余件，处置财产123件次，成交金额超过1亿元。

　　执行流程更加“规范”。速执团队统一负责所有案件的系统操作和执行通知、报告财产令、财产申报表、限制消费令等文书的制作发出及所有案件的首次总对总查控及分析；外勤团队统一负责所有案件的线下查封、扣划、冻结及续控。各团队零星工作转换为全局专门集中操作，效率更高，操作更规范。今年以来终本占结案数比例显著下降，较2022年同期下降1.3个百分点。

　　整体执行更加“有序”。指挥中心行使流程节点管控和监督职能，负责执行案件流程信息管理系统、司法查控系统、指挥管理平台、事项委托系统、指挥中心视频管理平台、质效分析系统等6大系统中事项的处理维护等工作，动态监控分析各项质效指标，处理督办事项和案件报结前复核，从事后被动监督向事前主动管控、全程监督的模式转换。在具体工作中，“执行指挥中心”有序调度执行人员在辖区采用地毯式查找被执行人，给予逃避和拒绝履行法律义务的“老赖”心理上的威慑，以提高案件的执结率。“执行服务中心”根据被执行人的身份地位、居住片区，适时在其社区、工作单位张贴执行公告，让被执行人心理上有负担，面子上挂不住，促使他们主动履行法定义务。同时，协助院政治部定期将不履行生效裁判的公职人员情况报送相关部门记入公职人员的诚信档案，作为提拔、重用干部的重要依据。去年以来，有32名在职人员在“执行公告”贴出后，主动履行了法定义务。“执行服务中心”还利用法院自媒体和平面媒体“线上线下”宣传平台，每季度集体曝光失信被执行人“黑名单”和公布执行典型案例。

　　精英化模式：强化队伍建设

　　打铁还要自身硬。盱眙法院开启培养精英化执行模式，打造出了一支对党忠诚、人民满意、干净担当的新时代“执行铁军”，为服务优化营商环境、促进全县经济高质量发展作出了积极贡献。

　　盱眙法院以“金色天平、红色党建”党建工作为抓手，加强执行队伍思想建设。充分利用院微信、微博等自媒体加大执行常态工作以及执行工作中涌现出的模范代表宣传力度，营造执行攻坚良好氛围，使榜样光芒充分汇聚成助推执行的磅礴力量，调动执行干警吃苦耐劳、勇于担当、甘于奉献的积极性。在这同时，把善意文明执行工作贯彻到“我为群众办实事”实践活动中，增强办实事的现实性和可视性，切实让人民群众感受到公平正义就在身边，同时也促进全社会理解执行、尊重执行、协助执行。今年来，有10名当事人向承办法官赠送锦旗。

　　积极推进学习型执行队伍建设。组织干警“走出去”参加上级法院举办的执行干警业务培训、技能培训等。同时以例会学习、业务集中培训、微信学习交流群等为平台，组织执行干警学习执行规范性文件、执行个案解析、执行信息化操作等；针对执行过程中出现的新情况、疑难问题常态化进行分析研讨，找出解决问题的方法；引导执行干警注重执行策略，讲究执行艺术，充分运用法律和情理的技巧，提高执行亲和力。前不久，执行局围绕《财产查控及变价适用法律应注意的问题》组织执行干警进行培训，从财产查控、财产变价、抵债、参与分配等角度对相关问题进行了深入的剖析。通过理论与实践相结合，切实提高执行干警理论素养，提升业务能力，规范执行行为，为推动执行工作高质量发展打下坚实基础。

　　确保执行队伍廉洁公正执法。坚持例会醒脑提神，执行局定期召开廉政教育专题会议和执行例会，通过典型案例教育、党纪党规学习等形式，对执行日常工作做到常点评、对执行规范性操作做到常提醒，警示执行干警在工作及生活中规范自身行为，廉洁执法。自觉接受人大监督和政协民主监督，确保执行行为规范化以及执行救助资金使用精准化。充分发挥涉执信访案件处理的反向推动作用，及时纠正有关人员对执行干警的误解和恶意投诉，解决执行干警的后顾之忧，形成良好的执行工作作风。

　　开启强有力的新模式，提升了执行效率。今年1至5月，盱眙法院共受理执行案件3385件，执结2100件，较去年同期分别增长8.46%、6.54%，执结率61.57%，实际到位标的额1.4亿元。执行核心指标持续保持高位运行，推动执行工作由“基本解决执行难”向“切实解决执行难”目标迈进。

　　（费尤祥、赵冰）