“八五”普法以来，南京市雨花台区在乡村振兴与基层治理现代化双重背景下，普法教育已从单纯的法律知识传播转向法治信仰培育，但基层仍存在“知法不用法”“信访不信法”等现象。

　　为进一步激活基层治理“末梢神经”，雨花台区自2020年起全面启动社区“法律明白人”工程，将普法深入网格走进楼栋，截至2024年全区“法律明白人”已达1313名，覆盖100%行政社区，构建起“遴选—培育—认证—履职”闭环体系，充分发挥“法律明白人”在基层社会治理中的带动引领作用，打造“法律明白人”助力“三治融合”雨花样本，为社区治理注入法治新动能。

　　分层精准普法

　　筑牢治理基石

　　依托“少年法学院”，用好课堂“主渠道”，各社区结合自身特色打造“第二法治课堂”，涌现出翠竹园“笋芽法治堂”、邓府山“小板凳小小民生观察员”、古雄“咕咕鸡儿童议事会”等11个青少年法治实践阵地，将《未成年人保护法》知识融入日常生活。

　　升级28个“宁小蜂”驿站，打造“驿路相伴”普法新载体，配备各类法律读本1468本、法治宣传折页近3000份，使其成为集自主学习、日常休息、暖心服务、法治宣传、维权帮扶为一体的综合法律服务微阵地，联动社区共同开展“创新社企联动，携手共建共治”活动，实现从基层治理的“旁观者”向“参与者”转变。

　　贴合老年群体心理需求，开展“银龄法律茶话会”、讲授法律故事、演绎法治小品、竞猜法律谜语、赠送法律书籍、观看视频展播等活动，向老年人宣传反电信网络诈骗、老年人权益保护等法律知识，切实提高老年人法治素养，引导老年群体增强法律意识和依法维权能力。

　　文化浸润普法

　　培育法治信仰

　　开展乡村振兴。19个涉农社区，围绕坚守村规民约、践行优良家风、积极参与公共事务、依法调解邻里和睦等德治、法治核心要素，累计选出“最美家庭”“学法用法示范户”88户，举办“最美家庭故事分享汇”103场次，“学法用法示范户”为村民宣讲学法用法故事，放大榜样辐射效应。

　　发展群众文化。结合地域乡土文化，积极培育社区群众文化队，涌现出“花神之韵”“莲之韵”等一批有影响力的群众队伍，编排快板、三句半、情景剧、诗歌等法治节目35个，开展法治文艺巡演65场次，将法律知识理念有机融入群众娱乐活动，丰富群众文化生活，提高群众法治素养。

　　拓展法治阵地。充分挖掘优良家风资源，升级古雄社区家风家训教育馆，充分展示家风家训与现行法律内在联系，创新开展“家风劝和”三步调解法（情感疏导、家风解读、释法明理），将优秀家风宣传贯穿于矛盾纠纷化解全过程，成功化解各类矛盾纠纷70余起。

　　自治激发活力

　　构建共治格局

　　三级议事机制。深化“四方平台”“连心亭”“小永议事客厅”等社区议事平台建设，组织党员骨干、居民代表和“法律明白人”参加党员议事会、民主议事会等议事协商活动，推广“议、评、询、断”议事协商机制，着力解决民生热点、群众堵点及社区盲点问题。召开各类居民议事会议788次，累计解决169公交线路改线增站、新林芳庭小区楼顶增设晾衣架等民生问题60余起，引导群众自我管理、自我决策、自我服务。

　　正向激励机制。实行幸福家园建设量化管理，将“遵守居民公约”“有效建言献策”“参与援法议事”“完成普法学习”等法治实践活动纳入“法治建设”体系，设立“法律明白人”专属“法治贡献积分”，鼓励群众向社区建言献策，充分调动居民参与小区事务积极性，引导居民变被动服务为主动参与，切实提升居民自治力，破解社区治理难题。

　　当普法教育从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，当法律条文转化为居民的日常行为准则，基层治理就能实现从“管理”到“善治”的跃升。未来，需要更注重普法教育的参与性、生活化和可持续性，让法治真正成为基层社会的运行底色。正如一位社区调委会主任所言：“现在村民吵架，都会先问‘法律上怎么说’，这就是普法的力量。” 

(徐宁 戴莹)