自政法队伍教育整顿开展以来,徐州市铜山区通过“提升三力”筑牢基层法治建设根基,打造依法治区“铜山样本”。
压实责任,提升法治执行力
该区抓系统谋划,健全完善责任体系。将法治建设工作纳入全区发展总体规划和党建综合考核,定期召开区委全面依法治区委员会及办公室主任(扩大)会议,研究部署重点工作。成立4个协调小组,压紧压实各级各部门抓法治建设的工作责任,形成上下贯通、同频共振的“一盘棋”工作格局;抓关键少数,定期开展区委中心组学法、政府常务会学法,1-4月,共组织领导干部法治大讲堂4场次,常态化开展旁听庭审等现场学习活动5次,引导领导干部积极学法用法。狠抓行政执法人员业务水平提升,面向行政执法人员举办全封闭脱产培训2期,围绕房屋征收等重点领域开展法律实务专题培训4场次;抓法治督察,有力保障责任落实。印发《法治政府建设工作督察方案》《法治建设专项督察任务分解表》,综合运用多种督察方式,开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动、“一法两条例”执法检查等活动,建立执行有力、协调高效的工作机制,推动各项任务落地见效。
聚焦中心,提升法治护航力
紧紧围绕高质量发展中心工作,加强经济主体法律保护,全力服务“六稳”“六保”部署,从助力民营企业发展的角度,区检察院深入落实“少捕慎诉慎押”理念,对某公司虚开增值税发票案采取不起诉的做法被最高检、省检察院综合刊发。围绕服务保障“四大行业”整治,在全市率先成立破产审判基金,以“清算式重整”助力重点项目重生,精准清偿牛头山公司、利国钢铁公司破产清算案数千名企业职工债权6000余万元,做法被《江苏法治报》专题报道。严厉打击侵企侵权行为。探索建立企业法律风险“五位一体”协同防控平台,严厉打击危害企业正常生产经营的刑事犯罪等行为,获评徐州市法治营商建设优秀事例。全力加快法治政府建设。打好简政放权“组合拳”,加快推进加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心“1+4”改革,整合组建镇(街道)综合行政执法局,下沉区级执法人员138人,阳光审批加快从“2330”向“1220”迈进,“拿地即开工”做法在全市推广。严格落实重大行政决策制度,创新实施民生实事项目人大代表票决制,常态化开展“五维联督”,今年已累计开展现场视察督查42次,协调解决问题71个。积极探索行政争议化解新模式,1-4月,实质性化解并撤诉结案15件,同比增长200%。
深化改革,提升法治保障力
该区坚持以法治化、信息化、智能化手段为支撑,构建“网格+N”基层社会治理体系,建成网格服务站100个。创新建立基层矛盾纠纷多元化解综合平台,由区法院、区人民调解委员会联合打造的全国首家“三位一体”便民解纷中心,可实现自助立案、“网格+审务”协作、联动调解、巡回审判四大功能,荣获2018-2020年度徐州市法治建设创新奖。强化公诉协调联动。探索推进“公益诉讼观察员”工作模式,创新打造“检爱·筑梦”青少年维权品牌,获最高检领导关注,权某、刘某等申请恢复受教育权案成为全省典型案例。积极破解“事实孤儿”司法救助难题,案例被最高法评为未成年人权益保护与少年司法制度创新典型案例。强化普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制,开展“法润铜山”“送法进村”等活动,推动“三官一律”进网格,37名法官、56名检察官、424名警官、148名律师建立网格联络机制,实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。通过多层次全方位的法治宣传,形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 张小璇