我省“一平台办理”实现全覆盖

　　“截至12月26日，基层高频事项‘一平台办理’在全省所有1237个乡镇（街道）开通服务运行，并延伸到2899个村（社区）。这标志着我省首创的基层高频事项‘一平台办理’实现全省乡镇（街道）全覆盖，‘一平台办理’改革取得决定性进展，在全国创新走出了一条为基层减负和赋能、深化基层政务服务改革、助力基层治理能力现代化的新路子。”省数据局副局长张旻介绍。

　　近年来，我省积极推动基层高频事项“一平台办理”改革，将多个部门的业务、系统、数据实质性融合到一个政务服务平台上，牵动基层政务服务体系革新、流程再造，基层政务服务迈入新质态。12月30日，省政府办公厅召开新闻发布会，就基层高频事项“一平台办理”实现全省乡镇（街道）全覆盖相关情况进行介绍。

　　抓好试点、先行先试

　　“一平台办理”实现“四通”

　　为推进“一平台办理”改革，省数据局会同5家省级部门联合制定印发《推动“基层高频事项一平台办理”提升基层治理能力试点实施方案》，提出改革目标，明确试点范围，确定8项任务安排。省级组建了6个部门参加的工作专班，抓好具体任务实施，市县两级同步建立跨部门协调推进机制。省级部门负责高频事项服务应用开发和对接，市级部门抓好本地政务服务平台改造和应用接入，县级数据部门负责同志下基层具体抓，指挥“一平台办理”服务落地、部署使用。

　　“针对全省1200余个乡镇（街道）情况各异的实际，我们坚持抓好试点、先行先试，成功了再逐步扩大推广。首批选取8个设区市32个乡镇（街道）开展试点，8月2日率先落地运行。第二批选取5个设区市26个乡镇（街道）开展试点，9月5日集中开通上线。”张旻介绍，在两批试点的基础上，省数据局于11月初召开全省“一平台办理”改革专题推进会，总结试点情况，交流工作经验，跟进完善措施，加大推进力度，将改革工作推广到更大区域，确保“一平台办理”有序高效实施落地。

　　我省这次推进基层高频事项“一平台办理”改革，通过统一标准、小幅改造、接口对接、页面集成等方式实现了“四通”。平台网络通，突破专网专线限制，省人社一体化信息平台、省医保公共服务平台、省电子税务局等系统向一体化政务服务平台开通网络访问策略，基于电子政务外网环境开发服务应用。平台用户通，建设省级政务服务平台工作人员身份认证节点，支撑省垂系统和市级平台跨系统互认工作人员身份信息，21549名基层工作人员账号登录市级平台即可访问省垂系统。平台应用通，将省垂系统中30个高频事项功能全部封装为标准服务应用，接入市级平台使用，不改变原有页面样式、办理功能和办事流程，基层人员“无感”切换使用。平台数据通，产生的全部办件数据，由省垂系统通过省数字政府中台第一时间回流至市级平台，实时落地基层。上下之间如同经线，部门之间如同纬线，互联互通，形成了服务基层“一张网”。

　　统一标准、创新场景

　　让政策服务延伸至“最后一公里”

　　张旻介绍，目前全省所有1237个乡镇（街道）均已实现基层高频事项“一平台办理”。基层窗口人员使用一个平台、登录一个账号，即可办理民政、人社、医保、卫健、税务5个部门的30项高频事项45个具体业务。截至12月26日，基层高频事项“一平台办理”已开设基层人员账号21549个，累计办理510234件，其中，苏州市办理86559件，无锡市办理81031件，徐州市办理78865件，居于全省前列。

　　“一平台办理”将分散的社保、医保、民政等服务专窗整合为全科窗口，减少了窗口数量，精简了窗口人员。比如，无锡市全市减少分领域专业窗口105个，减少基层窗口人员111人；盐城市盐都区组织一镇一街试点全科窗口建设，窗口由30个压减至16个，人员由34名压减至18名，取得了窗口优化、管理简化的效果，让基层轻装上阵。

　　“一平台办理”统一了事项服务标准，每个高频事项的受理条件、办理情形、办理材料等10类60个要素信息做到全省一致，让群众办事一目了然、明明白白。据初步统计，高频事项实际办理时间较法定时间压缩80%，平均办理时间同比减少约20%。

　　“我们在推进‘一平台办理’改革中，还注重从基层一线发现问题，推动业务流程重塑，解决基层和群众办事痛点堵点。”张旻介绍，南京市建邺区兴隆街道曾反映，“就业困难人员认定”事项和“领取社保补贴”事项原为独立办理事项，需要一项一项办，基层人员查验调阅、数据输入需登录系统8次，居民到街道和社区跑3次，提交证明材料7份，群众跑腿多、不便利。省人社厅第一时间到街道调研，和基层人员面对面研究方案，启动实施“高效办成就业困难认定和补贴一件事”，将关联的7个办理事项和11个数据共享事项一次性集成办理。

　　此外，我省还将“江苏数据直达服务”嵌入“一平台办理”，打通了基层向上申请获取数据的通道。目前通过“一平台办理”，向基层提供国家平台数据资源2584类，上架48个省级部门高频数据399类。在数据供需对接上，引入12345热线服务机制，通过受理、派发、督办等方式，督促数源部门及时向基层供数，完成数据服务闭环。

　　张旻表示：“下一步，我们将持续改进完善‘一平台办理’功能，扩面、扩事项、扩综窗，推动更多事项接入使用、更多领域丰富拓展、更多村（社区）延伸覆盖、更多综窗亮相服务，加强人员队伍建设，健全管理制度规范，提升基层治理效能，为推进高质量发展，助力基层治理能力现代化作出新的更大贡献。”

　　(江南时报记者 张姣姣)