徐州市铜山区司法局坚持“应援尽援,尽援优援”的工作理念,把案件质量作为重点环节来抓,通过严把“四关” 推动法律援助服务提质增效。上半年,共受理法律援助案件385件,接待法律咨询175人次,挽回经济损失近500万元。
严把案件受理关,强化源头治理。将法律援助案件受理工作细划为4个阶段,即每一个案件均要经过初步审查、主任审批、指派登记、回函告知4个阶段,每个阶段环环紧扣。法律援助中心值班人员在接到申请后,查看当事人相关申请资料认为符合要求,作出初审意见后送法律援助中心主任审批。法律援助中心主任再审批后,进入指派程序,指派给具体承办单位,承办单位以回函的形式,将具体承办情况告知区法律援助中心。
严把案件流程关,规范案件办理。强化法律援助案件办理全流程监督管理,从案件的受理审批、指派、承办到结案归档,安排专职监督人员跟踪了解案件进展情况,采取不定期检查、抽查、回访等方式对法律援助案件质量进行严格把关,督促承办人履行职责,及时纠正案件承办过程中存在的问题,做到案前告知、案中指导、案后监督,通过发放监督卡、征求意见表、电话回访等方式主动回访受援人和裁判机关,掌握当事群众和办案机关对承办律师的满意度情况,对案件承办不足之处及时通知律师并要求进行整改。定期安排中心工作人员旁听法院庭审,对律师出庭法律援助案件进行评议考核,不断提升法律援助案件办理质量。
严把案件监督关,提升案卷质量。法律援助案件办结后,要求承办人及时按《铜山区法律援助档案立卷归档办法》的要求完成立卷工作,并在结案后将装订规范的案卷交区法律援助中心审查。建立法律援助案件“一案一评”制度,细化法律援助案件分类和评分标准,明确会见、阅卷、归档时限,安排专业工作人员对律师承办的案件进行评查,围绕案件接待是否及时、案件是否达到相应效果、律师与受援人满意度、卷宗质量等多个角度对卷宗进行测评打分、确定等次,评出优秀卷、良好卷、合格卷和不合格卷,及时发现问题,督促整改到位,严控案卷质量。把案件质量与办案补助挂钩,与评先创优相结合,收到明显效果。
严把案件评估关,接受社会监督。组织召开“徐州市铜山区法律援助案件质量第三方评估会”,参加评估的成员来自江苏师范大学法学院教授、徐州市法律援助办案质量同行评估专家库以及区劳动仲裁委员会仲裁员。评估团成员分为民事、刑事、劳动仲裁3个小组,根据司法部法律援助评估表明细逐条予以核对打分,最终汇总到“徐州市铜山区法律援助案件质量第三方评估打分表”予以综合评价并将案件评定为优秀、良好、合格、不合格等级,对案卷加分项和扣分项分别作出正面和负面评价,最后由评价人签字统一交区法律援助中心汇总整理。本次评估案件360件,占年度已结案件的95%。
张小璇