近年来，常州市机关事务管理局深入贯彻落实《机关事务工作“十四五”规划》《机关事务标准化工作“十四五”规划》，创新开展全国“党政机关办公用房管理”、全省“社会管理与公共服务”标准化试点工作，积极探索实训、实效的实践路径，努力打造全国机关事务一流标准化实训基地。

　　一、注重系统谋划，夯实标准化实训基地建设根基

　　一是加强顶层设计。制定出台《常州市机关事务工作“十四五”时期高质量发展实施意见》《常州市机关事务“十四五”标准化工作实施意见》《常州市机关事务标准化实训试点实施方案（2021-2023）》，明确工作思路、目标任务。依据《机关事务标准化实训试点工作评估指引》，细化工作措施、实施细则，列出时间表、路线图、任务书和责任清单，层层传导压力，广泛凝聚合力。

　　二是建立工作机制。成立标准化工作领导小组和项目组，建立局长办公会、月度例会、工作专班协商会“三会”推进机制。建立“行业主管部门--专业机构--大专院校--辖市（区）--机关处室（单位）”联动机制。加强与周边省市、辖市（区）、本地高职院等横向联系和纵向协同，有效建立共建、共享、共赢的工作格局。

　　三是制定管理制度。制定出台《标准化实训基地管理办法》、《标准化实训课程建设管理办法》等5项管理制度。对基地建设的场地设置、软硬件配置，实训课程的文本编写、教学大纲、教学课件，实训师资的遴选与聘任、培养与备案等诸多方面进行了规范。有效建立了完备的标准化实训工作制度体系，实现了标准化实训工作的制度创新。

　　二、突出“三位一体”，专业打造标准化实训教学空间

　　一是建设好阵地。围绕标准化工作展示、标准文库、教学课堂，建设标准化实训中心；围绕会务服务制度规范、专业精进、标兵楷模，建设会务标准化实训基地；围绕食品管理、操作、安全、监管、评价，建设机关食堂实训基地；围绕节能、安全、高效，建设设施设备实训基地。同时，发挥本地高职院校专业优势，加强与江苏省常州技师学院、江苏城乡建设职业学校、常州刘国钧高等职业技术学校、常州旅游商贸高等职业技术学校、常州交通技术学院等5所院校战略合作，挂牌“常州机关事务标准化实训基地”，全力打造集“教、学、做、研”于一体的“1+N”立体多维教学空间。

　　二是设计好课程。围绕决策、管理、执行三个层面和理论研究、管理规范、岗位技能、认证考核4个类别，有效建立63门阶梯式实训课程。设置《常州机关事务标准化工作实践路径与方法》《跨区域公务出行保障一体化管理规范》《社会化服务考核管理规范》等5门具有常州特色实训课程。收集国家、行业和地方机关事务领域标准100余项，建设课程“标准仓”，实现标准与课程的精准链接。将工作标准、操作标准、行为标准以图文、动漫、动作解析等形式细化分解，开发标准文本、教学大纲、教学材料“三位一体”课件库。

　　三是培育好师资。结合全局系统干部职工学历、工作履历、管理水平、专业能力、标准化工作经历等要素，建立由领导干部、机关处室、管理人员和局属单位、社会化服务单位、相关政府主管部门、辖市区机关事务部门，以及本地高职院校、行业专家组成的近百名标准化实训人才库，按照“结构合理、素质优良、动态管理”原则，建立80余名实训师资队伍，先后组织各类师资培训20余场次。

　　三、强化标准应用，积极探索标准化实训实践路径

　　一是丰富标准运用形式。构建文本、视频、图册、考核、环境标准化“五位一体”的标准体系。精心制作公务用车、安全保卫、会务服务、设备设施、餐饮服务等系列标准图册和“口袋书”、演绎视频100余件，把标准“谁来做、怎么做、谁来管、怎么管”具体化、形象化。落实环境标准化建设，将制度、流程、标识、标牌上墙可视，实行以分类、分区、分层、分色“四分”整理，实施定点、定品、定量、定人、定责“五定”管理，完成江苏省标准化标杆食堂建设。同时，依托常州机关事务“勤e家”信息化平台，实施社会化服务质量标准化线上考核。

　　二是常态开展标准实训。依托门户网站、常州机关事务微信公众号、本地5所高职院校“云课堂”平台等载体，设置“标准仓、实训课堂、经验交流”栏目，同步实训视频录制，及时上传成熟课程，实现指尖教学。联合高校举办“校地共建大讲堂”培训班、内部实训500余场次，实训人员10000余人次，一线员工年均受训5次以上。持续开展标准化大练兵、大考核、服务技能竞赛和“标准化标兵示范岗”创建活动，涌现出一批标准化工作先进集体和先进个人，为深入推进标准化工作夯实人才基础。

　　三是推动标准提档升级。在办公用房、公共机构节能、公务出行保障及后勤服务保障等方面，优先打造适用全省（市）地方标准11项。发布《党政机关办公场所安全管理规范》《跨区域公务出行一体化保障管理规范》等四项省标准，《党政机关办公用房权属备案管理规范》《公共机构绿色办公区评价导则》等5项市标准，推进《党政机关社会化服务考核管理规范》1项省标和《行政事业单位公物仓资产出入管理规范》1项市标立项工作，积极参与《行政事业单位通用办公设备性能指南（分品目）》国标和《行政事业单位公物仓建设与运行规范》省标编制工作。

　　四、聚焦成果转化，持续助力机关事务高质量发展

　　一是实现运行成本有效控制。办公用房管理体制改革全面完成，484处（地址院落）、332.78万平方米房产纳入集中统一管理；公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗同比“十三五”分别下降18.8%、18.3%和12.4%；加大新能源汽车使用，公务用车维修同比下降14%，油耗下降20%，运行费用处于全省低位。

　　二是促进服务质量持续提升。随着安全保卫、会务服务、机关食堂、绿化养护、设备设施、卫生保洁、智能化保障等一批服务类标准的落地实施，有力提升了服务保障的模式创新和机制创新，综合服务满意度连续保持在96%以上。

　　三是助力机关事务转型发展。以标准为基础，打造公物仓实体仓和虚拟仓，构建高效、便捷的资产联享新机制。依托公务用车“一张网”，数知支撑全域覆盖、数智支撑时控预警、数治支撑多元管理，推进全国“公务用车区域一体化保障试点”新实践。率先打造全国首家地市级公共机构“能耗感知一张网”，实现全市1660家公共机构7649个数据感知点全时空、全天候能耗监测，为“零碳机关”建设搭建管理新通道。

　　四是推动机关建设全面提优。公共机构节能、机关党建、干部管理和内控机制等标准落地实施，有力提升干部队伍文化素养、专业素养和工匠精神，赋能机关高效运行。先后荣获“全国节约型公共机构示范单位”、“节约型机关”、“全省机关事务管理系统先进集体”等称号。

　　五是树立品牌示范引领效应。《聚焦“六位一体” 全力推进标准化实训试点工作》《高标准高质量打造标准化实训课程》《制度创新助力机关事务标准化实训基地建设》等30余篇经验性文章，被国管局、省管局、新华网、交汇点等省市媒体录用。先后承办河北、内蒙古、上海、江苏、浙江、安徽、山东、湖北、四川等30多家省内外同行现场或远程培训55场次，来常学习、调研和交流100多批次，培训人员1500多人次。成功开讲“全国机关事务标准化实训讲堂”视频直播第一讲，“打造标准化工作高地 赋能机关事务工作高质量发展”被评为第一批全国机关事务标准化试点范例。

　　（邱国忠 韩奕）