徐州市铜山区充分发挥法治督察在法治建设工作中督促推动、压力传导、责任落实“利剑”作用,坚持边实践边探索、边督察边整改,以法治督察助推法治建设提质增效。
督察开展高效化,有效凝聚督察合力。细化督察清单。建立《法治建设书面及实地督察细则》,围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、执法规范化建设工作开展情况等重点内容,紧扣镇(街道)和部门法治建设工作特征,梳理出督察内容15项,根据督察内容细化指标36项,提升法治督察的针对性和可操作性;优化线索收集。借助“e铜办”民意诉求快办平台、“12345”政务热线、“12348”法服热线、“铜山区人民政府网”领导信箱及在区人大办、纪检监委机关等部门设立法治联系点,建立问题线索全流程闭环管理处置机制;强化协调配合。建立健全法治督察与纪检监察监督协调配合机制,选派业务骨干参与区委巡察,向巡察办提供被巡察单位法治建设重点巡察内容清单,并就法治建设方面有关事项的性质认定及政策适用提供业务支持,实现法治督察与区委巡察“双剑合璧”。
督察力量专业化,提升督察工作效率。打造专业化督察队伍,聘请20名从事执法司法、法律服务、基层管理、法学研究工作人员以及“两代表一委员”组成法治督察员队伍,切实运用其对本领域的了解,打通不同领域的专业壁垒,为法治督察高效实施、落地见效提供人才保障。组织法治督察员参加区委依法治区办组织的督察考评工作,监督法治建设组织实施情况,反映法治建设中存在的问题和意见建议。1至9月份,法治观察员共收集法治领域问题线索30条,制发提示函13份,有效解决问题20件。推动党政主要负责人进一步落实第一责任人职责,解决重大民生问题,督促相关部门在民生重要领域建立工作长效机制。
督察方式多样化,不断提升督察质效。在广泛开展座谈交流、现场查阅台账、专题测试等常规动作的基础上,创新开展述法、履职评议活动丰富督察方式。组织召开交通运输领域述法工作观摩会,区交通运输局综合行政执法大队现场述法评议,直观督察法治建设情况;组织召开法治建设履职评议会,20个镇(街道)围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、普法工作、执法工作、公共法律服务工作、其他工作和创新亮点等方面进行汇报,以履职评议形式进行全面督察。去年以来,共开展督察2次,述法3次,履职评议2次。
结果运用长效化, 持续释放督察效能。构建“督察检查、发现问题、交办整改、检验成效、纳入考核、精准问责”闭环机制。督察结束后,区委依法治区办起草督察报告和被督察单位问题清单,问题清单点对点反馈给被督察单位,要求对照开展全面排查,以点带面、举一反三地进行整改。建立压力传导和责任倒逼机制,促进整改出实效。充分发挥考核指挥棒作用,将督察结果作为部门、镇(街道)法治建设考核的重要依据。坚持把精准问责作为倒逼法治建设责任落实的有效手段,成为督促推动法治建设责任落实的“利器”。2023年至今,制发督察通报2份,区委采纳法治意见1条。加大对被督察单位典型经验的宣传推介,激发内生动力,推动其他地区和部门创优争先,实现法治政府建设水平整体提升。
朱永莎 张小璇